【乌苏市政府网2012年1月12日9：30现场报道】各位网友，大家好！
　　备受全市各族干部群众瞩目的中共乌苏市委四届二次全委（扩大）会议将于1月12日上午10点在乌苏市新区市政大楼报告厅隆重开幕。为使广大网友在第一时间了解大会实况，我们乌苏市政府网站将对大会实况进行图文直播，现在我们的全体采编人员已全部到位，将随时采集和编发大会图文新闻，敬请各位浏览。同时，乌苏电视台、乌苏人民广播电台也将对大会实况进行现场直播，欢迎大家关注。

    【乌苏市政府网2012年1月12日10：00现场报道】市委书记张岩，市委副书记、市长马依山•扎合帕尔等领导走进会场，首先与特邀老领导及前排党代表亲切握手。  

　　【乌苏市政府网2012年1月12日10：09现场报道】中共乌苏市委四届二次全委（扩大）会议由市委副书记、市长马依山•扎合帕尔主持。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日10：10现场报道】马依山•扎合帕尔：同志们：今天，我们在这里隆重召开中共乌苏市委四届二次全委（扩大）会议。参加这次会议的有：市四套班子在家领导，市纪委委员，市人武部、公安局、法院、检察院领导，市委各部、委、人民团体负责同志，市政府各委、办、局（二级局）、垂管部门党政、各直属单位党政主要负责同志，市人大、政协办公室和各专门委员会主要负责同志，市重点企业负责同志，各乡（场）镇党委书记、乡（场）镇长、党委副书记和部分村（队）党支部书记，劳动英雄，街道党政主要领导，社区党支部书记、主任，特邀参加会议的还有老干部代表、自治区党代表、伊犁州人大代表、教师代表、卫生系统代表和宗教人士代表。应邀参加今天会议的还有驻市部队、武警部队、一监两所和驻市单位的领导。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日10：11现场报道】马依山•扎合帕尔：现在，我宣布中共乌苏市委四届二次全委（扩大）会议开幕。
　　全体起立，奏《国歌》。

 

　　【乌苏市政府网2012年1月12日10：13现场报道】马依山•扎合帕尔：现在，请市委书记张岩同志做重要讲话。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日10：13现场报道】市委书记张岩同志在会上作了题为《攻坚克难   奋勇赶超　为建设天山明珠幸福乌苏而努力奋斗》的讲话。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日10：13现场报道】张岩：同志们：
　　这次会议的主要任务是：坚定不移地贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会、自治区经济工作会议和地委（扩大）会议精神，全面总结2011年各项工作，明确2012年工作目标任务，动员全市上下攻坚克难，奋勇赶超，为建设天山明珠、幸福乌苏而努力奋斗。下面，我讲几点意见：

 　　【乌苏市政府网2012年1月12日10：15现场报道】张岩：一、2011年的工作回顾及重要经验
　　2011年，在地委、行署的坚强领导下，我们抢抓机遇、迎难而上，锐意进取、奋勇拼搏，圆满完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十二五”的良好开局。
　　综合实力进一步增强。我们把加快发展作为解决一切问题的根本，举全市之力推进经济社会科学发展，全市实现生产总值98.6亿元，同比增长18.3％，其中工业增加值42.6亿元，增长32.8%。一般预算收入顺利完成增长50%的预期目标，达到6.34亿元。完成固定资产投资44.1亿元，增长39.7%。三次产业比重由2010年的25:54:21调整为22：59：19。
　　“三化”进程明显加快。我们把大力推进“三化”进程作为工作的重中之重，坚定不移地实施“工业优先，富民强市”战略，新型工业化迈出新步伐；坚持在促进农村发展、农业增效、农民增收上下功夫，实现了农牧业现代化的大提速；坚持在改善人居环境、打造宜居城市上下功夫，新型城镇化水平再上新台阶。
　　民生和社会事业稳步推进。我们把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，进一步加大民生事业投入力度，努力使改革发展成果惠及广大群众。全市用于民生领域的投入达13.14亿元，占全年一般预算支出的73.63%。各族群众生产生活条件大幅改善。
　　招商引资和项目工作成效显著。我们把招商引资和项目工作作为夯实基础的重要支撑，多渠道、多形式、广泛开展招商引资活动，实现了我市汽车产业零的突破。全方位、高水平、快速度地推进项目建设，呈现了受援与自建项目齐头并进、竞相迸发的新气象。
　　社会大局持续稳定。我们把维护社会和谐稳定作为加快发展的前提，以现代文化为引领，大力营造多元文化共荣发展的良好环境。深入推进“平安乌苏”建设，强化社会管理，各族群众和睦相处、安定团结的大好局面更加牢固。
　　党的建设全面加强。我们把打造坚强领导核心作为实现跨越发展和长治久安的根本保证，以创先争优为主线，不断加强党的思想、组织和作风建设；进一步拓展、提升“党员创业工程”，掀起了党员示范带动、全民创业的热潮；扎实做好县（市）、乡两级换届工作，选出了一批德才兼备、实绩突出、群众公认的领导班子队伍。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日10：17现场报道】张岩：回顾一年来的工作，成绩来之不易，这是上级党委、政府坚强领导的结果，是辽宁省营口市大力支持的结果，是全市各级各部门团结协作的结果，是社会各界和广大干部群众扎实工作的结果。在此，我谨代表中共乌苏市委，向全市广大干部群众，向所有关心和支持乌苏发展的各界人士、离退休老干部，以及来乌苏投资创业的广大客商和驻市各单位，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！

 　　【乌苏市政府网2012年1月12日10：18现场报道】张岩：过去的一年，丰富而富有成效的实践，带给我们的重要经验是：首先，持续深入地开展“提升执政效能攻坚工程”和“作风建设年”活动，是促进全市干部群众增强发展意识，转变工作作风，提高服务能力的基础。第二，大规模、大范围的培训学习，是加强干部队伍建设，提高干部队伍综合素质，深化各级领导班子对经济发展规律和市情认识的前提。第三，着力改变基层阵地薄弱、面貌落后、吸引力不强的状况，是推动经济社会发展的必然要求。第四，始终把民生建设放在重要位置，统筹使用财政资金，着力向关系群众切身利益的热点难点问题倾斜，使广大群众见实效、得实惠，激发起热爱家乡、建设家乡的积极热情，是夯实凝心聚力、共建幸福乌苏的根基。第五，对处于“边缘”地带的刑事解教人员，给予积极的人文关怀，为其创造重新融入社会的条件，是给“外面”人一个机会，“里面”人一个希望的港湾。

 　　【乌苏市政府网2012年1月12日10：20现场报道】张岩：当前，我们还必须清醒的认识到，在加快发展的进程中，我们还面临一些亟待解决的困难和问题，主要表现在：劳动力素质不高，劳动力培训任务繁重，受过培训的劳动力储备不足；经济发展基础仍比较薄弱，带动产业发展的大项目还不多；科技、教育、医疗、卫生等社会事业发展总体水平仍然不高，与各族群众的期盼相比仍有差距；文化建设相对滞后，文化活动的吸引力、感染力、凝聚力不强；党员干部解放思想、服务发展、主动作为的意识与优化环境要求不相符合的问题还不同程度的存在等。对此，我们要主动作为，提前谋划，积极应对。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日10：23现场报道】张岩：二、树立忧患意识，坚定赶超信心，建设幸福乌苏
　　地委扩大会议明确提出“率先发展赶乌苏”和推进“乌苏市副中心城市”建设，要求乌苏“一定要实现率先发展，走在前列”。艰巨的任务，宏伟的目标，要求我们必须用清醒的头脑、积极的心态，努力做好工作。
　　当前，面对“前有标兵、后有追兵”的激烈竞争，我们必须牢固树立忧患意识，正视差距。与天山北坡经济带上的兄弟县市比，2011年，昌吉市预计实现地区生产总值217.8亿元，玛纳斯县为126亿元，奎屯市为91.5亿元；地方财政一般预算收入分别为：16亿元、4.3亿元、10.9亿元；全社会固定资产投资分别为：102亿元、73亿元、43亿元；招商引资到位资金分别为73.8亿元、67.9亿元、82.6亿元。从数据分析，我们在经济总量、产业层次、自主创新能力等方面还有一定差距。与地区兄弟县市比，尽管我市经济总量较大，但地区兄弟县市发展更加迅猛，总量不断增大，增速明显加快，“赶”乌苏的形势逼人。我们必须快马加鞭，才可能实现“率先”，才能不辱使命，在全地区担任起发展“排头兵”、“先锋队”的历史重任。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日10：35现场报道】张岩：2012年经济社会发展的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届六中全会和自治区第八次党代会、地委扩大会议精神，紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐乌苏”三大主题，坚持以转变经济发展方式为主线，牢固树立资源开发可持续、生态环境可持续发展理念，深入实施“工业优先，富民强市”战略，强力推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，努力构建现代产业体系，全力保障和改善民生，加快文化事业发展，坚定不移维护社会和谐稳定，奋力推动乌苏跨越发展和长治久安。
　　经济社会发展的预期目标是：全市实现生产总值123亿元，增长25％；地方财政一般预算收入8亿元，增长26％；全社会固定资产投资58亿元，增长32%；招商引资到位资金30亿元；农牧民人均纯收入12620元，增加1000元；城镇登记失业率和人口自然增长率分别控制在3%和7.7‰以内。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日10：42现场报道】张岩：围绕上述目标，要做好以下几方面重点工作：
　　（一）按照做大做强的要求，强力推进新型工业化。其总体架构是：煤电产业要有大发展，装备制造产业要有大突破，农产品加工产业要有大提高，新型建材产业要有大作为，新兴产业要有新进展。重点是：装备制造产业和新型建材产业。具体要求是：以设备组装为起步、以相关优惠政策为支持、以汽车工业为突破口，以农林牧、交通运输、石油石化等机械制造企业为主攻方向，大力发展装备制造产业。以“前沿技术、节能环保、优质美观”为目标，以市场为导向，以水泥、型材、管业、装饰材料、保温节能、容器等建材产品为重点，快速壮大新型建材产业。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日10：55现场报道】张岩：（二）按照做大做优的要求，强力推进农牧业现代化。重点抓好三方面的工作：一是加快农牧业现代化进程。其工作的重中之重是:加快“三个转变”， 即草原畜牧业向定居畜牧业转变，以种植业为主的大农业向种养结合的农区畜牧业转变，最终实现传统农牧业向现代农牧业转变。二是大力发展农村经济合作组织。其核心是：通过创新组织形式，逐步改变农民独门独户的经营方式，促进农业规模化、区域化、专业化发展，改变农民在市场中的“弱势”地位。三是加快新农村建设步伐。其重点是：结合乌苏市城乡总体规划，因地制宜，逐步推进全域城镇化、农牧民就地“城镇化”，使广大农牧民共享城市文明。其基本方法是：走合作化道路，建立农牧民小区。西片区的哈图布呼镇，东片区的皇宫镇，北片区的车排子镇，在今后的新农村建设中，这3个中心镇将重点发展，吸引、吸纳周边乡镇和团场人口入住农民小区。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日11：00现场报道】张岩：（三）按照做大做精的要求，强力推进新型城镇化。工作目标是：全力打造地区副中心城市和“金三角”地区最佳宜居城市。工作举措是：坚持老城区改造与新城区建设并重，以挖掘文化内涵、改善城区环境、塑造城市形象为重点，切实抓好城市绿化、美化、硬化、亮化、净化、制度化建设。以完善基础设施、优化服务功能、聚拢提升人气为重点，高起点、高标准、高效益的推进新城区建设。坚持把城市建设与提高居民生活舒适度、幸福感结合起来，统筹解决市区环境卫生、物业管理、管网改造、公共场所建设等具体问题，稳步推进老城区改造。
　　（四）按照做大做活的要求，强力推进第三产业发展。重点发展现代物流业、特色旅游业、城镇建筑业和新兴服务业，提高现代服务业的整体水平。一要加快发展现代物流业。积极推进物流资源整合，合理规划布局现代物流基础设施，优化物流发展环境，增强产业吸纳能力，加快建设具有乌苏特色，与周边地区有明显差异优势的物流中心。二要大力发展旅游业。以啤酒节为引领，以休闲度假游为重点，树立啤酒之都、价值乌苏新形象；积极推进旅游、娱乐、餐饮、文化的深度融合，提高乌苏旅游文化品位。三要稳步发展城镇建筑业。准确把握群众住房需求，着力打造一批现代化气息浓厚、功能配套完善、物业管理先进、房屋价格适中的精品房产，促进房地产业健康发展。四要大力发展新兴服务业。进一步增强金融服务功能，提升服务质量，不断健全政、银、企合作机制，完善中介组织，鼓励发展信息、广告、认证、评估等新兴服务业。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日11：04现场报道】张岩：（五）按照“四个集、五个要”的要求，高标准打造工业园区。认真贯彻塔城地区工业园区建设“依市建区、以区强市、产城结合、业居统筹”的十六字方针，努力实现园区建设“专业集成、投资集中、资源集约、效益集聚”和“管理体制要顺、规划布局要优、发展环境要好、循环链条要长、互补关联要强”的目标。按照“围绕产业定项目、服务项目建园区”的思路，立足高起点、高标准、高效益，重点打造装备制造、物流、新型建材等一批专业园区，并努力把乌苏石化工业园区建设成为地区新型工业化的示范区、经济转型升级的先行区、现代产业的集聚区。要围绕园区建设和重点产业，大力开展招商引资。
　　（六）按照民生优先、产业为主的要求，积极推进对口支援工作。坚持把保障和改善民生放在优先位置，统筹兼顾、突出重点、科学规划、有序推进对口支援项目建设。充分发挥乌苏主体作用，紧紧抓住与营口在资源、产业上的契合点，主动与营口对接，做好产业转移这篇文章。要吹响人才“集结号”，针对乌苏长远发展对人才的实际需求，有计划、有针对性、大规模的派遣各类干部、专业技术人员、大中专毕业生到营口交流学习。要进一步改善援疆干部人才工作、生活环境，积极搭建平台，促进营口干部、教师和医生同乌苏一线干部群众的交流，使各族干部群众直接学习到先进的知识、先进的理念，推进乌苏经济、政治、文化和社会建设各项工作的全面发展。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日11：10现场报道】张岩：三、大力发展文化事业，以现代文化引领幸福乌苏建设
　　文化是民族的血脉，人民的精神家园。当今社会已经进入一个以经济建设为中心、以文化建设为重点的时代。大力加强文化建设，已成为乌苏发展的战略选择。要遵循“一要积极，二要稳妥”的方针，立足乌苏实际，加快制定《乌苏市文化事业发展五年规划》，以为人民群众提供基本的公共文化服务为根本任务，着力构建覆盖全市的比较完备的公共文化服务体系，推进公益性文化事业大发展、大繁荣。要积极引导社会资本有序进入文化事业领域，以多种形式投资文化产业，参与重大文化项目建设。坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，使崇尚现代文化，健康文明生活，真正内化为人们的价值观念，外化为人们的自觉行动。要以文体项目、作品集成为重点，为乌苏的艺术家搭建充分展现才华的平台，加快培养造就一支德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的人才队伍。加快乡、村和街道、社区基层文体设施建设，尽快改变公共文体设施落后的面貌，不断满足广大群众精神文化需求。要以打造文化产品为手段，深度挖掘乌苏特色文化，精心创作一批反映乌苏历史现实风貌的文艺精品。抓好优秀历史传统文化的保护和传承，加强文物和非物质文化遗产保护利用，挖掘和发展少数民族特色文化。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日11：12现场报道】张岩：四、提高服务能力、改善服务水平，用辛苦指数换幸福指数
　　（一）积极促进就业，让各族群众收入有保障。把促进就业作为社会事业发展的优先目标，坚持创业与就业并重，开发与扶持并举，立足发展扩大就业、倡导创业带动就业、实施培训促进就业、落实政策帮扶就业。要深入分析当前我市在就业方面出现的“招工难”与“就业难”并存的结构性矛盾，一方面要强化就业观念的转变和政策引导，调动就业者的主观能动性和积极性；另一方面要依托我市的职业教育资源，加大投入力度，调整教育结构，加快实用技能型人才的培养。
　　（二）加强社会保障体系建设，让各族群众生活有保障。进一步完善覆盖城乡的社会保障体系，扎实推进农村养老保险工作。健全并落实城乡最低生活保障制度，建立肉食补贴随财力增长而增加的机制。广泛开展社会福利、社会救济和社会救助，进一步建立健全城乡居民大病医疗救助、弱势群众困难救助、刑释解教人员社会关怀和特殊人群心理疏导机制，切实提高弱势群体保障水平。拓展市老年活动中心、残疾人康复中心、敬老院的服务功能，进一步提高公共服务保障能力。坚决落实稳定物价的各项措施，加强市场价格监管，加大市场调控力度，保持物价总水平基本稳定。
　　（三）全力抓好安居富民、定居兴牧和保障性住房等民生工程建设，让各族群众安居有保障。坚持把“安居富民”和“定居兴牧”作为改善农牧民生产生活条件的重要工程，高起点、高水平、高效益地推进。加大城镇保障性住房、新区公务员住房及各乡（场）镇农民小区建设的监管力度，确保房屋质量。严格落实房地产调控责任制，保持住房价格基本稳定，促进房地产市场健康发展，努力让全市广大干部群众安居、定居有保障。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日11：12现场报道】张岩：（四）积极推进教育医疗卫生事业，让各族群众就学看病有保障。坚持教育优先发展战略，紧紧围绕企业需要和市场需求，加快发展职业教育，为乌苏经济社会发展提供强大的技能型人才保障。要统筹发展小学以行为规范、初中以全面发展、高中以升学率为主的普通教育。继续把卫生工作的重点放到基层，着力加强市、乡、村三级卫生服务网络体系和医护人员队伍建设，巩固提高基层卫生室医疗卫生服务能力；全面实施国家基本药物制度，加强药品监管，确保用药安全，切实降低药价。做好新型农牧区合作医疗和城镇居民医疗保险扩面增量工作，确保参合率、参保率均达到100%。
　　（五）加强社会建设与管理创新，让各族群众安全有保障。要严格落实维稳工作责任制，坚持发展和稳定两手抓，两手都要硬。围绕坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件的目标，强化形势研判和维稳工作举措，严密防范、严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动。要进一步深化和拓展以“热爱伟大祖国、建设美好家园”为主题的宣传教育活动，维护好乌苏民族大团结的良好局面。要继续加强社会建设，创新社会管理，全面把社区、村队建成维护社会稳定的第一道防线。依法管理宗教事务，有效发挥爱国宗教人士和信教群众在促进发展稳定中的积极作用。要下大力气做好信访工作，进一步畅通诉求表达渠道，及时化解社会矛盾，切实维护好人民群众的合法权益。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日11：40现场报道】张岩：五、树立赶考意识，夯实政治基础，为建设幸福乌苏提高强有力的政治保证
　　建设幸福乌苏，关键在党、关键在干部、关键在群众。全体党员干部要始终牢记我们都是“考生”，我们将不断面临新的“考试”，永远走在“赶考”的路上。要着力打造“五力”，经得起各种“考试”的检验，为幸福乌苏建设提高强有力的政治保证。
　　要把加强学习放在首要位置，培养创造力。创造力是推动发展的第一生命力。各级党员干部要不断加强学习，解放思想、开拓思维，变化变革、创新创造。要扎实推进学习型党组织、学习型领导班子建设，通过领导干部的模范带动，更好地引导广大党员养成勤于学习、善于学习的良好习惯。在学习中找准市委的各项安排部署与自身实际工作的切入点和切合点，积极探索有利于推动工作上水平的新思路、新办法。广大党员干部要切实担负起领跑发展的历史重任，放开手脚、勇于突破、大胆实践，将学习的成果转化为推动乌苏发展的强大动力。
　　要把基层组织建设作为重要任务，强化组织力。组织力是乌苏发展的强有力保障。一是强化领导、精心组织、把握关键，扎实做好村“两委”换届工作，确保实现“六个显著提高”、“六个显著增强”、“六个统筹推进”和“六个零控制”的目标。二是重点抓好农村、社区、学校党建工作，提高非公有制经济组织、新社会组织中党组织的组建率，进一步活跃基层、打牢基础，不断扩大党的工作覆盖面、增强影响力。三是大力推进基层党组织工作创新，健全基层党组织目标管理机制，全面提高基层党组织工作水平。四是进一步提升、拓展“党员创业工程”，建立起规范化、制度化的管理体系，不断巩固扩大创先争优成果，充分发挥基层党组织在推动科学发展、引领群众致富中的强大生力军作用。
　　要把干部队伍建设作为关键环节，拓展领跑力。领跑力是对党员干部队伍的总要求。要从规范党员干部行为抓起，进一步完善干部日常行为规范，建立一支规范、严谨的队伍。坚持“德才兼备、以德为先”的原则，树立“三个不吃亏”的导向，探索完善选人用人新机制，真正把平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危机关头豁得出来的干部选拔出来，凝结成引领发展的一面旗帜。完善干部培养制度，协调做好下派、上挂、外派、选派工作，深入开展岗位锻炼、交流培训活动，提高党员干部推动工作、干事创业的真本领。
　　牢固树立人才是第一资源的理念，逐步建立起“多措并举育人才、营造环境引人才、不拘一格用人才”的长效机制，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才以及社会工作人才队伍建设，打造一批推动乌苏发展的“智囊团”和“干将”，把人才和智力资源转化为现实生产力。
　　要把服务群众作为最终目的，增强凝聚力。凝聚力是实现率先发展的强大合力。广大党员干部要深刻认识人民群众在改革发展中的的巨大作用，切实服务群众、相信群众、团结群众、依靠群众。要在提高执行力上下功夫，着眼新形势新任务和人民群众的新期盼，不回避、不推诿、不懈怠，敢于担当、敢于负责，确保市委的各项安排部署落到实处。要在提高科学决策上下功夫，坚持党的群众路线，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，使我们做出的决策、采取的举措更加符合客观实际，更加符合广大人民的利益和愿望。要在改进工作方法上下功夫，更多地运用法律规范、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，提高工作的针对性和实效性。高效务实做好每一项工作，殚精竭虑干好每一件实事，以实际行动和工作成效拉近与群众的心理距离，切实将群众的智慧和力量凝聚到乌苏跨越发展的实际工作中。
　　要把形象建设作为第一工程，提高公信力。公信力是能否获得群众广泛支持的关键。要全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，加快惩治和预防腐败体系建设，不断提高党在人民群众心目中的光辉形象。以筑牢思想防线为根本，深入组织开展示范教育、警示教育活动，提高广大党员干部的思想道德水平和拒腐防变能力。以制度建设为保障，坚持和完善反腐倡廉制度，用制度管权、管事、管人，增强对权力运行的约束力。以机制建设为支撑，进一步完善反腐败工作机制，推动党风廉政建设责任制深入落实。以落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》为主线，深入推进领导干部廉洁自律工作，促进各级干部廉洁从政。以案件查办、监督检查为手段，加强对重点环节、重点部位的监督检查，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决好群众反映强烈的突出问题。真正打造一支堂堂正正、清清白白的党员干部队伍，提高党员干部在各族群众中的威望和影响力。
　　人大、政协工作是党的工作的重要组成部分，要大力支持人大、政协的工作，自觉接受人大的工作监督和政协的民主监督，努力形成步调一致、相互推进的整体合力。驻市部队是维护社会稳定的钢铁长城，要大力支持部队建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结的大好局面。驻市单位是推动乌苏跨越发展的重要保障，要进一步深化交流，增进共识，推动合作。驻地兵团是乌苏不可分割的有机整体，要建立健全融合发展的体制机制，促进感情互通、经济相融、文化共建，在更大范围、更高层面推进兵地融合发展。要带着责任和感情做好老干部工作，把老干部工作的各项政策措施落到实处。工青妇、老龄、残联、工商联以及社会各界都要积极行动起来，组织和调动一切力量，共同为建设发展乌苏而努力奋斗。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日11：50现场报道】张岩：同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者争先。认真做好2012年的各项工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。让我们坚持以科学发展观为指导，攻坚克难、奋勇赶超，以更加昂扬的斗志、更加积极的心态、更加饱满的激情，为打造天山明珠、幸福乌苏而努力奋斗！

　　【乌苏市政府网2012年1月12日11：52现场报道】马依山•扎合帕尔：现在，表彰奖励在2011年度各项工作中涌现出的先进集体和先进个人。
　　请市委常委、统战部部长韩慎平同志宣读乌党发〔2012〕2号《关于表彰乌苏市2011年度农村经济工作先进集体和先进个人的通报》。（请点击查看通报全文）

　　【乌苏市政府网2012年1月12日12：03现场报道】马依山•扎合帕尔：请市委常委、常务副市长苑亚军同志宣读乌党发〔2012〕3号《关于表彰乌苏市2011年度优秀企业、项目工作和经济社会发展特殊贡献先进单位、先进个人的通报》。（请点击查看通报全文）

　　【乌苏市政府网2012年1月12日12：09现场报道】马依山•扎合帕尔：请市委副书记、政法委书记许飞同志宣读乌党发〔2012〕4号《关于表彰乌苏市2011年度绩效考核先进乡（场）镇和绩效考核优秀单位的通报》。（请点击查看通报全文）

　　【乌苏市政府网2012年1月12日12：14现场报道】马依山•扎合帕尔：现在开始颁奖：首先，颁发2011年度农村工作综合奖：
　　请获得一等奖塔布勒合特乡，二等奖皇宫镇、八十四户乡，三等奖哈图布呼镇、甘河子镇、石桥乡、夹河子乡领导上台领奖。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日12：16现场报道】马依山•扎合帕尔：现在，颁发农村工作单项奖：
　　请获得发展现代畜牧业先进乡（场）镇：哈图布呼镇、夹河子乡、西大沟镇、皇宫镇、百泉镇、古尔图镇、八十四户乡；获得农牧业现代化发展先进乡（场）镇一等奖：皇宫镇，二等奖：西大沟镇；获得定居兴牧先进乡（场）镇一等奖：塔布勒合特乡，二等奖：甘家湖牧场；获得新农村建设先进乡（场）镇一等奖：甘河子镇，二等奖：皇宫镇，三等奖：八十四户乡的领导上台领奖。

　【乌苏市政府网2012年1月12日12：18现场报道】马依山•扎合帕尔：现在，颁发农村工作单项奖先进乡镇、招商引资及劳动力职业技能培训先进单位奖：
　　请招商引资先进单位：西大沟镇、粮食局；劳动力职业技能培训先进单位：哈图布呼镇、皇宫镇、妇联、虹桥街道办事处、新市区街道办事处、人力资源和社会保障局、职业教育培训中心；优质高产玉米种植先进乡（场）镇：西大沟镇；农民合作化组织先进乡（场）镇：皇宫镇、四棵树镇；农业产业化发展先进乡（场）镇：四棵树镇；植树造林工作先进乡（场）镇：哈图布呼镇的领导上台领奖。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日12：20现场报道】马依山•扎合帕尔：现在，颁发信用工程建设先进乡（场）镇奖：
　　请哈图布呼镇、皇宫镇、石桥乡、九间楼乡、夹河子乡、八十四户乡、甘家湖牧场、巴音沟牧场、四棵树镇的领导上台领奖。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日12：22场报道】马依山•扎合帕尔：现在，颁发2011年度争取项目先进单位奖：
　　请发展和改革委员会、水利局、财政局、吉尔格勒水利枢纽工程建设管理局、教育局、四棵树镇、人力资源和社会保障局、经济和信息化委员会、粮食局、环境保护局的领导上台领奖。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日12：24场报道】马依山•扎合帕尔：现在，颁发先进村队奖：
　　请获得发展畜牧业先进村（队）：甘家湖牧场牧业三队、八十四户乡墩买里村、哈图布呼镇浩特浩尔村、九间楼乡黄渠村、古尔图镇牧业五队；获得优质肉羊养殖先进村（队）：塔布勒合特乡牧民新村、皇宫镇阿克奇村；获得农民合作化组织先进村（队）：夹河子乡奎河村、甘河子镇郝家庄子村、九间楼乡邢家庄子村、八十四户乡巴海村、石桥乡河湾村；获得优质高产玉米种植先进村（队）：甘河子镇头道场子村的领导上台领奖。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日12：26场报道】马依山•扎合帕尔：现在，颁发先进村队及优秀农民专业合作社奖：
　　请社会主义新农村建设先进村（队）：塔布勒合特乡牧民新村、八十四户乡杨家庄子村、甘河子镇杨家庄子村、石桥乡梧桐村、皇宫镇老庄子村、四棵树镇四棵树村、西大沟镇道兰莫墩村、头台乡沙东村、哈图布呼喇嘛查次村、百泉托古里克莫墩村；优秀农民专业合作社：皇宫镇利群多胎肉羊养殖农民专业合作社、古尔图镇新兴牛羊养殖育肥专业合作社、车排子镇强丰棉花专业合作社、西大沟镇永明农民专业合作社、哈图布呼镇金牛奶牛专业合作社的领导上台领奖。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日12：28场报道】马依山•扎合帕尔：现在，颁发劳动英雄奖：
　　荣获发展畜牧业劳动英雄奖的是八十四户乡——贾文举、夹河子乡奎河村——于化龙、哈图布呼镇养殖小区——张颖平、塔布勒合特乡牧民新村——布仁、西大沟镇下店村——马敬扬、巴音沟牧场牧业二队——乌特哈，荣获优质高产玉米种植劳动英雄奖的是尔格勒特乡库鲁木村——蔡永林。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日12：33现场报道】马依山•扎合帕尔：现在，颁发农民专业合作社优秀理事长奖：
　　荣获农民专业合作社优秀理事长的是古尔图镇大漠牛羊养殖农民专业合作社理事长——宁增利、八十四户乡巴海蔬菜农民专业合作社理事长 ——王长柱、石桥乡加庆农民专业合作社理事长——常加才、甘河子镇甘郝农民专业合作社理事长——再登、吉尔格勒特乡洪礼农民专业合作社理事长——师洪礼、皇宫镇东飞棉花专业合作社理事长——高明新、四棵树镇惠丰农民专业合作社理事长——张国庆、头台乡沙东农民专业合作社理事长——李克华、夹河子乡奎河养殖农民专业合作社理事长——阿不列孜•米吉提、皇宫镇全丰农民专业合作社理事长——任士宝。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日12：42现场报道】马依山•扎合帕尔：现在，颁发2011年度招商引资先进个人奖：
　　招商引资先进个人：臧殿涛、陆勇、徐少红、铁建明、王红军、于丽英、谭孝和、刘剑、谌慧、王峰。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日12：50现场报道】马依山•扎合帕尔：现在，颁发2011年度优秀企业奖：
　　荣获优秀企业奖的是乌苏市恒通创新赛木科技有限公司、新疆北方科技投资有限公司、新疆天玉生物科技有限公司、奎屯电业局乌苏供电局、新疆乌苏啤酒（乌苏）有限公司、乌苏市佳禾畜牧科技有限公司、中电投新疆能源公司乌苏热电分公司、乌苏市中远科技有限公司、乌苏市沂疆建筑安装工程有限责任公司、乌苏市洋羊畜科农牧发展有限责任公司、乌苏市农村信用合作联社、中国银行乌苏支行。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日13：05现场报道】马依山•扎合帕尔：同志们：这次会议是在全市上下深入贯彻落实党的十七届六中全会和中央经济工作会议，以及自治区第八次党代会、地委扩大会议精神的大好形势下召开的一次十分重要的会议。张岩书记代表市委作的题为《攻坚克难 奋勇赶超 为建设天山明珠 幸福乌苏而努力奋斗》的重要讲话，是在充分研究市情，深入调研，广泛征求意见建议的基础上形成的，是市委集体智慧的结晶，充分体现了全市各级党组织和各族干部群众的共同愿望。讲话主题鲜明、思路清晰，措施具体、催人奋进，高度概括了2011年我市各项工作及重要经验，深入分析了我们发展中面临的机遇和挑战，明确提出了率先发展的奋斗目标，生动描绘了建设天山明珠幸福乌苏的宏伟蓝图。充分体现了市委团结带领全市各族干部群众奋勇争先、跨越赶超的坚定信心，完全符合乌苏发展实际，是推动当前和今后一个时期乌苏经济社会更好更快发展的纲领性文件。会议还表彰了2011年度工作中涌现出的先进集体和个人。借此机会，我代表市委、市人民政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的各族干部群众表示衷心地感谢！

 　　【乌苏市政府网2012年1月12日13：08现场报道】马依山•扎合帕尔：下面，我讲几点意见。
　　一、抢抓机遇、真抓实干，2011年各项工作取得显著成效
　　过去的一年，在地委、行署的正确领导下，我们按照市委三届七次全委（扩大）会议的安排部署，深入实施“工业优先，富民强市”发展战略，加快推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，全市上下呈现出经济快速发展，民生大为改善，社会和谐稳定，人民安居乐业的大好局面。预计完成生产总值98.6亿元，同比增长18.3％，其中：第一产业21.9亿元，增长8.5％；第二产业57.9亿元，增长24.6％；第三产业18.8亿元，增长13.8％。完成一般预算收入6.34亿元，增长55％。三次产业结构由2010年的25:54:21调整为22:59:19。
　　（一）新型工业化建设快速推进。预计实现工业增加值42.6亿元，增长32.8％。中电投2×30万千瓦热电机组并网发电，青松建材年产120万吨水泥、中远科技年产1.2亿块煤矸石页岩烧结多孔砖、恒通赛木年产30万吨新型木塑、新宏化工年产30万吨（一期5万吨）电石等项目建成投产。重庆云河专用汽车、四川中胜客车、新疆华巨化工等一批大企业、大集团落户乌苏。招商引资到位资金36.48亿元，增长19.3％。马吉克石化产业园、中小企业创业园、长葛工业园等专业园建设顺利推进。园区入驻企业54家，吸纳就业5000余人；预计完成工业增加值14.6亿元，增长10.6％，实现利税1.6亿元，增长14.3％。
　　（二）现代农牧业快速发展。完成总播面积128.98万亩，建立现代农业示范区6个。城郊型设施农业建设稳步推进，新建设施农业示范园区1个、日光温室116座。农区现代畜牧业“115”工程快速推进。新建标准化圈舍14栋，培育多胎肉羊2万余只。预计牲畜年末存栏72.36万头（只），出栏率、商品率、良种率分别达到95％、88％和78％。农业产业化经营深入推进。全市农产品加工企业达175家，其中地区级以上重点龙头企业6家，农民专业合作社发展到238家。机采棉花、精量播种等技术广泛推广，农业综合机械化程度达88％以上。深入实施品牌创建工程，乌苏啤酒、天玉淀粉分获新疆名牌产品和新疆著名商标称号。外向型设施农业出口蔬菜917吨，创汇43.32万美元。完成农田水利基本建设总投资2.6亿元。特吾勒水库建设工程及三喜、可可沙拉水库除险加固工程进展顺利，新修防渗渠道60.55公里，新增高效节水灌溉面积26.55万亩，完成地区下达任务的265.5％。八十四户等九乡镇连片供水工程开工建设，饮水安全新入户4881户。完成植树造林1.85万亩。强农惠农政策全面落实，发放良种、农机具等各类补贴资金1.1亿元。投入100万元，打造新农村示范村（队）5个。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日13：12现场报道】马依山•扎合帕尔：（三）新型城镇化协调发展。预计完成固定资产投资44.2亿元，增长39.7％。敷设输水管线18.83公里、供水管道16公里、供热管网30.4公里，新建换热站13座。新装和改造路灯307盏。新增城市绿地12公顷，垃圾和污水处理率分别达100％、80％。完成新城区20.1公里主干道和非机动车道建设及亮化、绿化工程。公务员小区、市民休闲公园、行政综合服务楼等投入使用。加快保障性住房建设，开工建设廉租房343套、安居富民房2938户、干部集资房4000套，建成公共租赁住房293套。完成哈图布呼、车排子等4个中心镇规划方案编制工作，带动小城镇建设快速发展。建成乡级客运站点2个、招呼站20个，新城区长途客运站项目通过自治区评审。开工建设农村公路221.32公里，乡镇通油率达87.3％。
　　（四）第三产业蓬勃发展。按照做大做活的要求，大力发展职业技术教育、旅游、现代仓储物流等生产性服务业，不断提升商贸流通、餐饮娱乐等传统服务业水平。加快城乡市场体系建设，提高市场监管水平，物价平稳运行。预计完成社会消费品零售总额9.9亿元，增长8.7％。成功举办了第四届新疆乌苏啤酒节，带动旅游经济快速增长。全年接待游客87.1万人次，实现旅游收入8024.6万元，分别增长32％、29％。房地产业快速发展，开发面积达120余万平方米。
　　（五）社会事业全面进步。市财政用于民生方面的支出达13.14亿元，占一般预算支出的73.63％，增长68.25％。继续保持“零就业家庭”24小时动态清零。积极落实就业扶持政策，培训各类技能型人才12966人次，实现城镇就业再就业4680人，城镇登记失业率控制在2.3％以内。转移农业富余劳动力2.92万人次。发放小额贴息创业贷款3550万元，带动2900余人创业就业。挂牌成立乌苏市技工学校，为培养和培训技能型人才搭建了平台。新农保和城镇居民社会养老保险、新农合和城镇居民医疗保险基本实现全覆盖。为14302名城乡低保人员发放低保金2920万元、冬炭补贴250万元、临时物价补贴232万元、肉食补贴114万元。认真实施“菜篮子工程”，设立爱心果蔬副食品直销点35个，平价销售各类果蔬420吨。科技工作成效显著，荣获全国科技进步先进县（市）荣誉称号。“两基”工作不断巩固，“双语”教育稳步推进。新城区第一中学、东方红小学及9所“双语”幼儿园建成使用，2所中学食宿楼及23所村级“双语”幼儿园等在建项目进展顺利。文博馆、体育馆及16个乡（场）镇文化站建设项目进展顺利。医药卫生体制改革稳步推进。人民医院综合病房楼和医技楼投入使用，新建社区卫生服务中心2个、村队卫生室13个。加大重大疾病防控力度，圆满完成三轮脊髓灰质炎强化免疫工作。人口和计划生育政策全面落实，荣获全国计划生育优质服务先进单位称号。受援工作全面启动，援建项目累计完成投资1.79亿元。国防教育深入人心，双拥共建活动广泛开展。
　　（六）社会大局保持和谐稳定。坚持标本兼治、重在治本、综合施策，严厉打击“三股势力”的破坏活动，积极应对影响社会稳定的各种问题和挑战，确保社会大局稳定。依法加强对宗教事务的管理，维护正常的宗教活动秩序。巩固平安建设成果，严打各类刑事犯罪活动，人民群众的安全感和满意度不断增强。认真做好群众信访工作，积极化解矛盾纠纷，一批群众关心的热点难点问题得到解决。严格落实安全生产责任制，加大安全隐患排查整治力度，确保了全市安全生产形势稳定好转。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日13：20现场报道】马依山•扎合帕尔：在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作中还存在不少困难和问题。主要是：产业结构有待进一步优化，项目总量和质量亟待提升，农牧民增收渠道有待拓宽，财源建设任务艰巨。对这些问题，必须高度重视，认真研究解决。
　　【乌苏市政府网2012年1月12日13：21现场报道】马依山•扎合帕尔：二、务实创新、敢于担当，确保圆满完成2012年各项目标任务
　　今年是立足既有发展基础向更高目标迈进，率先发展，建设幸福乌苏的重要一年。今年的主要预期目标是：全市实现生产总值123亿元，增长25％；地方财政一般预算收入8亿元，增长26％；全社会固定资产投资58亿元，增长32％；招商引资到位资金30亿元；农牧民人均纯收入12620元，增加1000元；城镇登记失业率和人口自然增长率分别控制在3％和7.7‰以内。
　　【乌苏市政府网2012年1月12日13：23现场报道】马依山•扎合帕尔：完成全年目标任务，我们要重点抓好以下几方面工作：
　　（一）围绕工业增效，在狠抓产业集聚、扩大增量上下功夫，推进新型工业化实现新突破。实现后发赶超、率先发展关键在工业，希望和出路也在工业。当前，我市工业已进入发展的关键时期，必须做大产业、做强企业、做优产品，走集群式发展道路。要依托自身优势，加快发展以煤电、装备制造、农产品加工、新型建材为主的“4+2”产业集群，培育壮大新能源、新材料、生物医药及新动力汽车等战略性新兴产业，形成一批战略性新兴产业基地，不断提高工业发展质量和效益。继续实行重大项目领导包挂责任制，千方百计抓好招商引资和项目建设。进一步加大协调服务力度，加快项目建设步伐，解决好项目的立项审批、供地、用水、供电、贷款融资等问题，确保完成年度投资计划。加快推进年产20万吨聚乙烯醇、60万吨重交沥青、80万吨铝镁合金、50万吨特种钢、1万辆客车、2万辆专用汽车及三一重工机械再制造项目建设进度。按照“依市建区、依区强市、产城结合、业居统筹”的方针，不断创新园区管理体制机制，努力做到“四个集、五个要”，进一步增强园区发展活力。坚持以石化工业园区为龙头，抓好营口中小企业创业园、马吉克石化产业园、长葛工业园等园区基础设施建设，不断提升园区的承载能力和聚集力。加快石化工业园区和炮台梁220千伏变电所项目建设，积极推进凤凰——乌苏750千伏输变电工程。抓好高载能企业自备电厂建设，努力实现园区企业电力直供。深入实施“中小企业成长工程”，认真研究国家对新疆的差别化产业政策，梳理出符合政策的重点产业，制定好具体落实方案。要立足汽车组装、新型建材等产业发展需求，制定和落实招商引资优惠政策，力争重点扶持产业的发展有新突破。统筹项目资金，合理安排新型工业化扶持基金，大力支持企业技改升级，创建知名品牌，延伸产业链条，降低生产单位能耗，提高产品附加值，促进资源开发可持续、生态环境可持续发展。
　　（二）围绕农牧民增收，在狠抓特色产业、提升品质上下功夫，推进农牧业现代化实现新突破。不断优化“四区一线”产业布局，努力实现畜牧业“三个转变”。加快实施现代畜牧业“115”示范工程，大力推进多胎型肉羊产业、奶业及牛羊育肥业发展，合理规划生猪、家禽产业布局，形成优势突出和特色鲜明的畜禽产业带。依托佳禾和洋羊畜科公司技术优势，以养殖小区为平台，以家庭养殖为基础，加强畜牧业基础设施、信贷支持、良种繁育、疫病防治等方面的服务，推动现代畜牧业快速发展。力争年末多胎肉羊存栏达到25万只，育肥片区出栏育肥牛羊20万头（只），良种奶牛存栏达到1万头、日产鲜奶70吨以上。加强牧区基础设施建设，完成牧民定居200户。积极落实国家草原生态补偿机制，推进草原健康可持续发展。力争牲畜年末存栏达80.8万头（只）。进一步优化种植业结构。将小麦种植面积稳定在12万亩左右，棉花面积调至75万亩左右，玉米种植面积扩大到20万亩以上，番茄面积控制在8万亩以内。不断完善设施农业园区建设，大力发展城郊型设施农业，年内新建日光温室500亩，大中拱棚1000亩。发展枸杞、葡萄等特色林果产业，年内建成特色林果业面积6500亩。加快生态建设，不断巩固和完善绿洲内部农田防护林建设成果，完成重点防护林人工造林1.2万亩。积极开展农作物高产创建工作，建立各类农作物高产创建示范田3.5万亩以上。加快农业产业化建设步伐，扶持壮大农产品、畜产品加工企业，帮助企业进一步开拓市场。深入实施品牌战略，力争创建自治区名优品牌1个、国家名牌产品1个，农产品加工转化率达到92％以上。扶持壮大农机合作社、土地合作社等农民合作组织，力争成立合作社20家，建立示范社7家。进一步加大农牧民技能培训，依托专业合作组织，加大农业富余劳动力转移力度，促进农牧民持续增收。加快农田水利基本建设。力争特吾勒水库落闸蓄水，完成八十四户等九乡镇连片供水工程、车排子中型灌区改造、四棵树河四级水电站等项目建设，开工建设青年水库等3座病险水库除险加固工程，力争吉尔格勒水利枢纽工程增补进国家“十二五”大中型水库规划。积极争取资金，打造一批新农村建设示范村队；以中心镇为重点，辐射推进农民住宅小区建设，不断提高农民居住质量。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日13：28现场报道】马依山•扎合帕尔：（三）围绕宜居宜业，在狠抓建设管理、提升品位上下功夫，推进新型城镇化实现新突破。围绕打造地区副中心城市的目标，修编完善城市总体规划和北部副中心城镇、新农村建设规划，加快城乡基础设施建设，统筹推进全域城镇化进程。加大投入，实施供排水、供热管网等一批公共设施改造工程。完成北京西路、新华路、和平路人行道改造及街心花园改扩建工程。抓好新城壹号、四季花城等小区工程建设，打造一批精品居民小区。加快三水厂工程建设进度，力争5月底前投入使用。加强城市管理，强化综合整治，逐步提高城市文化内涵和品位。以中心镇建设为引导，加快供排水、道路、污水和垃圾处理等基础设施建设，不断改善乡镇发展环境。加大城乡保障性住房建设力度，完成65套廉租房、299套公共租赁房、4000套干部集资房、2000户安居富民房建设及383户城市棚户区改造任务。在完成地区下达的保障性住房建设任务基础上，将进一步加大财政投入，建设更多的保障性住房。加快文博馆、体育馆及16个乡（场）镇文化站建设。抓好新城区长途客运站项目建设，建成重要农村公路102公里、通村油路120公里。启动乌苏通勤机场项目前期工作，力争早日获批开建。
　　（四）围绕主导产业，在狠抓基地建设、打造平台上下功夫，推进第三产业实现新突破。加快职业教育培训中心和公共实训基地建设，积极开展设备操作与维修、电焊、汽车修理等工种培训，为企业输送熟练的产业工人。大力发展以旅游业、城镇建筑业、社区服务业及金融服务业等为重点的现代服务业，鼓励发展信息、广告、评估、网络等新兴服务业，为新一轮经济增长提供发展动力。加快发展以交通运输、连锁经营、物流配送和电子商务为主的现代流通业，培育一批竞争力较强的物流企业，全面提升物流产业发展水平。加快完善待甫僧、泥火山等景区配套服务设施，抓好星级酒店建设及经营监管，提升旅游接待档次和水平。加强旅游资源的保护和合理开发，实现永续使用。精心组织，周密安排，办好第五届新疆乌苏啤酒节。
　　（五）围绕增强实力，在狠抓财税管理、金融信贷上下功夫，推进财源建设实现新突破。加强财政税源建设。充分发挥财税杠杆作用，继续加大对规模企业的扶持，增强企业创税能力。加强对国有资产处置和经营收益的监管，盘活国有资产，确保国有资产收益。努力争取上级转移支付资金和专项资金，千方百计扩大收入，切实增加可用财力。加强税收政策宣传，强化重点税源监控，突出抓好大宗税源、重点税种的征收。坚持“民生优先”的原则，强化预算约束，优化支出结构，确保公共财政、工资发放和重点领域、重点项目的支出。加强“收支两条线”管理，完善政府采购制度，切实提高财政资金使用效益。进一步完善政银企协调制度，营造良好的社会信用环境，增强金融机构服务意识，切实解决企业融资难问题。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日13：34现场报道】马依山•扎合帕尔：（六）围绕改善和保障民生，在加大投入、提高保障水平上下功夫，推进社会各项事业实现新突破。深入推进 “民生建设年”活动，进一步加大财政投入力度，实施一批群众最关心、最迫切的民生工程，让广大群众享受更多、更实惠的发展成果。强化政府促进就业的公共服务职能，巩固“零就业家庭”24小时动态清零成果。加强劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，抓好以少数民族为主体的普通高校未就业毕业生赴辽宁营口市培训工作。完成9500人各类人才培训任务，实现就业再就业3900人，转移农业富余劳动力6800人。加强五大社会保险工作，实现新农保和城镇居民社会养老保险、新农合和城镇居民医疗保险全覆盖。大力发展以“养老、助残、救孤”为重点的社会福利事业，启动社会福利园（区）项目建设。完善城乡低保动态监管机制，做到应保尽保。坚持以现代文化为引领，按照地区“文化教育发展年”活动要求，尽快制定文化、教育及人才培养五年发展规划。深度挖掘乌苏地域文化，积极搭建平台，培养本土文艺工作者，支持本土文艺工作者出版作品集，创作更多文艺精品。加强基层文化阵地建设，大力实施“东风工程”、“农家书屋工程”和“村村通工程”，完善公共文化服务设施，丰富农牧民精神文化生活。重振“乒乓球大市”雄风，大力发展竞技体育，广泛开展群众性体育活动，力促体育事业跃上新台阶。坚持教育优先原则，加快推进义务教育标准化、均衡化发展。改善办学条件，加强师资队伍建设，妥善解决幼儿教师待遇、“双语”教师紧缺及校园安全等问题；确保3所学校食宿楼、3所中心校教学楼及23所村级“双语”幼儿园建成使用。加大科技成果转化力度，积极开展科技培训，大力推广先进实用技术，提升科技服务基层能力。扎实做好民族语言文字工作，培养和引进一批精通少数民族语言、历史、文化的人才。加大财政投入，引入人才，力争年内开播哈语、维语电视频道。深入推进医药卫生体制改革，加强农村医疗卫生队伍、服务网络和社区卫生服务体系建设，完成社区卫生服务站和标准化村卫生室建设，改善城乡医疗环境。认真落实国家基本药物制度，减轻群众基本用药费用负担。强化食品药品监管，确保各族群众饮食用药安全。全面落实人口和计划生育政策，稳定低生育水平。巩固双拥成果，扎实做好双拥工作。加大国防教育力度，增强全民国防观念。
　　（七）围绕增强造血功能，在抢抓新机遇、实现新跨越上下功夫，推进对口受援工作实现新突破。主动与对口支援前方指挥部沟通对接，科学制定受援工作年度计划，细化具体项目，明确责任主体，确保规划实施到位。充分发挥主体作用，进一步提高服务效率和质量，抓好项目规划、资源配置，加快建设进度，确保完成项目年度建设任务。积极营造良好的工作、生活环境，激发援疆干部干事创业的热情。
　　（八）围绕增进民族团结，在狠抓宣传教育、维护社会稳定上下功夫，推进综治维稳工作实现新突破。认真落实中央关于新疆发展和稳定的决策部署，做到维稳工作常态化。深入贯彻党的民族宗教政策，规范宗教活动有序进行。标本兼治、综合施策，始终坚持社会主义先进文化前进方向，推进文化创新，促进文化事业繁荣发展。深入推进“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神。完善信访工作机制，积极畅通信访工作渠道，解决群众合理诉求。全面落实安全生产责任制，加大重点行业监管力度，保持全市安全生产形势稳定。加强综合应急救援队伍建设，不断增强全市应急处突能力。大力推进区域融合发展，营造更为融洽的军地、兵地、油地关系。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日13：40现场报道】马依山•扎合帕尔：三、转变作风、狠抓落实，形成工作合力
　　完成全年目标任务，统一思想是核心，狠抓落实是关键。全市上下要按照市委、政府安排部署，深入践行“新疆效率”和创造“乌苏速度”的要求，进一步强化责任，抓好工作落实。
　　一要解放思想，转变作风。我市连续五年开展了以“改进工作作风、优化发展环境，增强服务意识、提升服务能力”为主题的作风转变年活动，收到了良好的成效。但是，我们还要清醒的看到，在不同层面依然存在着办事情、干工作习惯于传统思维，缺乏开拓创新意识的问题；存在着安于现状、不思进取的问题。究其实质，都是思想解放程度不够深、力度不够大所造成的。势必会影响率先发展，阻碍天山明珠幸福乌苏建设进程。各部门、各单位要深刻分析在作风建设方面存在问题的思想根源，牢固树立思想上非禁即可、行动上创先争优的理念，在“率先发展赶乌苏”的“赶”字上多思考、做文章，把本部门工作置于全市乃至全区范围，找准定位，跨越赶超，共同推进以“工业优先，富民强市”为主题的各项工作快速发展。
　　二要加强团结，狠抓落实。团结出凝聚力，团结出战斗力。各部门、各单位要牢固树立全市工作一盘棋的理念，始终以大局为重，始终以工作为先，不推诿、不扯皮，做到心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，不折不扣地落实好各项任务。尤其是领导班子成员之间要做到分工不分家，大事讲原则、小事讲风格，齐抓共管，形成合力。要健全完善重点工作、重大项目领导分工责任制，明确工作责任，狠抓措施落实，做到每一项工作都有安排、有要求、有检查、有实效。要进一步加大绩效考核力度，切实提高执行力和公信力，对重大事项特别是事关群众切身利益的问题要限时办结，确保事事有结果、件件有着落，切实提高抓落实的效率和质量。
　　三要谦虚谨慎，艰苦奋斗。广大党员干部特别是领导干部要牢记“两个务必”，树立“赶考”意识，大力发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风，深入开展调查研究，力戒形式主义、官僚主义，以优良的党风促政风带民风。要勤俭节约，反对铺张浪费，既要量力而行，又要尽力而为，切实把有限的资金用在“刀刃”上，以最小的成本获取最大的效益，为全市的长远发展打好基础。

　　【乌苏市政府网2012年1月12日13：50现场报道】马依山•扎合帕尔：四、深入学习贯彻会议精神，扎实做好当前工作
　　新年伊始，工作千头万绪、任务繁重。各部门、各单位尤其是领导干部要集中精力把当前各项工作抓紧抓好，确保今年工作开好头、起好步。
　　一要认真贯彻落实好会议精神。这次会议对于进一步凝聚全市各族干部群众的智慧和力量，做好今年及今后一个时期的各项工作，全面推进“三化”进程，实现率先发展，具有十分重要的意义。各部门、各单位要立即行动起来，认真组织干部职工传达学习这次会议特别是张岩书记的讲话精神，采取灵活多样的形式，切实把会议精神传达到基层干部和群众中去。要引导广大干部群众认清我市经济社会发展面临的新形势，找准存在的困难和问题，深刻理解市委、政府决策部署的内涵，进而凝聚人心，形成合力，把落实工作任务转变为自觉行动。要按照这次会议精神，紧密结合实际，深入分析、准确判断、积极应对发展中的各种困难和挑战，树立“变化变革、敢于担当、务求实效”的发展意识，树立“前有标兵、后有追兵”的忧患意识，树立“只有努力，才能改变，只要努力，就能改变”的进取意识，找准切入点，选准突破口，把这次会议精神用新的思维、新的理念、新的视野融汇到发展思路、目标任务和具体措施中去，确保在完成任务质量上超标准，在完成任务数量上超指标。特别是自治区第八次党代会后，全疆各地都在抢抓机遇，发挥自身优势，加快发展步伐，掀起了新一轮竞相发展的热潮，形成了你追我赶、奋勇争先的新态势。面对激烈的竞争形势和艰巨的发展任务，如果我们仍然按部就班、小进则满，就会被“标兵”甩得更远，甚至被“追兵”赶超。全市上下要牢固树立时不我待的紧迫感、稍纵即逝的机遇感和不进则退、小进也退的危机感，集智、凝心、聚力、奋斗，不断推进各项工作持续快速发展。
　　二要认真组织好当前工业生产工作。要在加大对工业经济运行监测的基础上，进一步强化协调服务职能，努力为企业搭建更多更好的信息服务平台。要深入企业，及时了解企业在原料组织、产品销售、资金筹措等方面存在的困难，想方设法帮助企业解决问题，全力支持企业开足马力、扩大生产，努力实现首季开门红。
　　三要认真抓好当前农牧业生产工作。要密切关注天气变化，落实好农牧业各项防灾减灾措施，突出抓好设施农业、特色林果业和牲畜越冬度春工作，确保农牧民财产不受损失。要认真抓好农业备耕生产，及早动手，组织好农业生产资料的供应。以“科技之冬”活动为抓手，有针对性地开展实用技能培训，不断提高农牧民增收致富本领。认真做好村“两委”换届工作，确保换届工作平稳有序开展。
　　四要认真做好春节期间相关工作。要广泛开展“送温暖、献爱心”活动，把党和政府的关怀送到千家万户。加大安全生产督查力度，确保群众生命财产安全。加强值班巡逻和安全防范，做好处置突发事件的各项准备。加强煤、电、油、气、运的供求调度，确保市场供应。加大市场督查力度，保持物价平稳，确保饮食用药安全。积极组织开展丰富多彩的文体活动，营造和谐的节日氛围。
　　同志们，推动乌苏跨越式发展和长治久安是我们的神圣职责。让我们在地委、行署和市委的坚强领导下，进一步解放思想、攻坚克难、奋勇赶超、为建设天山明珠幸福乌苏而努力奋斗！

　　【乌苏市政府网2012年1月12日13：56现场报道】马依山•扎合帕尔：同志们，刚才市委书记张岩同志作了重要讲话，对当前和今后一个时期各项工作进行了全面安排部署。表彰了2011年度各项工作中涌现出的先进集体和个人。各部门、各单位要认真领会精神实质，抓好贯彻落实，切实把思想认识统一到会议安排部署上来，全身心投入到谋发展、惠民生、保稳定、促和谐的伟大实践中，共同为建设天山明珠幸福乌苏做出积极的贡献！
　　现在，我宣布，中共乌苏市委四届二次全委（扩大）会议胜利闭幕。
　　全体起立，奏国际歌。

    【乌苏市政府网2012年1月12日13：58现场报道】各位网友，本网站对中共乌苏市委四届二次全委（扩大）会议的现场直播就到这里，感谢您的关注！

 

本次网上图文直播-- 
            
     总 顾 问：苑亚军 
     总 指 导：景双梅 

     总策划、编审：贾荣才
     责 任 编 辑：康  黎
     现 场 协 调：曹同辉
     技 术 支 持：杨喜文
     摄      影：曹同辉、杨喜文、张祖栋

特别鸣谢--

    市委宣传部
    市委办公室：杨万春、翁雷东、张斌、杨慧丽、王立超等同志
    市人民政府办公室：张松迎等同志
    以上单位和同志在相关资料提供等方面对本次图文直播给予了鼎力支持，特表衷心感谢！