中共乌苏市委员会办公室文件

乌党办［2008］38号

乌苏市2008年政风行风评议工作实施意见

各乡场镇党委、政府（管委），市委各部、委，各委、办、局、人民团体：
    为深入贯彻十七届中纪委二次全会、自治区纪委七届三次全会和市委三届四次全委（扩大）会议精神，切实加强和改进政府、部门和公用企事业单位作风建设，提高工作效率和服务水平，进一步优化我市经济发展环境，按照地委2008年党风廉政建设和反腐败工作安排部署，经市委、政府领导同意，对2008年的政风行风评议工作,提出如下实施意见：
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、纠建并举”和“管行业必须管行风”的原则，以解决群众反映的突出问题为重点，不断开拓政风行风评议的新途径；以为群众办实事办好事为基本要求，不断强化政风行风建设的新举措；以民主评议为载体，不断搭建密切联系群众的新平台；以源头防治为着眼点，不断完善预防不正之风的新机制；以人民群众满意为根本标准，不断取得政风行风建设的新成效，为全面推进我市的政风行风建设，促进经济社会又好又快发展,构建社会主义和谐社会提供坚强保证。
    二、评议对象
    2008年，我市政风行风评议工作在与地区上下联动的同时，继续采取评议乡场（镇）人民政府和部门行业的方式开展工作。今年，我市重点组织评议单位是哈图布呼镇人民政府、车管所、疾控中心、养路费征稽所。重点自评单位是电信局、畜牧系统、发改委（物价部门）。各乡场（镇）人民政府可自行选择部门和行业开展评议工作。
    三、评议内容
  （一）政（事）务公开。形式是否灵活多样，是否全面、真实地公开岗位职责、公开办事依据、公开办事程序、公开办事标准、公开办事时限，公开办事结果。是否便于知情、便于查询、便于监督，制度是否健全、落实是否有力、监督是否到位。
  （二）依法行政。是否能做到法律适用准确，岗位责任明确，职权规定明晰，程序周全合法，执法公正文明，落实错案追究，是否严肃查处执法不公、循私执法、吃拿卡要、中饱私囊等违法违纪问题，加强勤政廉政建设的情况。 
  （三）制度建设。各项规章制度是否健全，是否加强和完善行政效能监督机制，建立投诉处理机制，实行行政不作为和过错责任追究制，严谨简明便于执行，重视落实措施到位，监督制约严格有力。 
   （四）清正廉洁。是否接受管理服务对象的礼品、钱物、有价证券及宴请、娱乐等消费活动，是否利用行政审批权、行政执法权、行业管理权乱收费、乱罚款、乱摊派和强行推销产品及强制服务，不与民争利。 
   （五）为民服务。是否实行“首问负责”，是否推行“政务承诺”，强化服务意识，改善服务态度，优化办事流程，严格办事时限，提高办事效率。是否有职能“越位”、“缺位”和“错位”现象及重管理轻服务、推诿扯皮、效率低下问题，解决办事不公、坑害群众、刁难用户、服务质量不高、工作态度差等群众反映强烈的热点问题的情况。 
   （六）窗口建设。是否重视窗口服务建设，窗口服务单位的创优活动是否有规划、有指导、有投入、有检查、有考评。服务窗口是否宽敞整洁、设施齐全、服务优质、群众满意。 
   （七）信访办理。是否有畅通的听取群众意见、受理群众诉求的渠道及制度措施，是否有健全的信访机构、工作人员和工作制度，是否事事有回音、件件有结果。 
   （八）务实节俭。干部能否做到积极上进、谦虚谨慎、会风务实、文风简洁、勤俭办事、不图豪奢、风清气正、上下和谐；生活简朴、轻车简从、深入基层、心系群众、善察实情、重办实事、讲求实效；不用公款旅游、不违规乱发钱物。
    四、评议的方法、步骤
    评议采取社会问卷测评和组织评议员明察暗访、面对面评议相结合的方法。
    今年，各乡（场）镇、各委、办、局在结合本单位、部门实际安排政风行风评议工作时，要按照市委、市政府的要求，做好地区确定的部门行业的问卷测评工作、明察暗访、意见建议归纳，具体问题的调查落实以及上下联动的集中评议等项工作。重点评议单位集中评议大会由市纠风办组织实施。届时将邀请市委、市政府主管领导进行大会点评，邀请群众代表到会发言，并通过新闻媒体宣传报道。
    评议工作具体分以下步骤实施：
    1、公告和学习、宣传动员；　
    2、收集、归纳、整理意见、建议，社会测评；
    3、初步整改、集中评议；
    4、集中整改和等次评定。
    其中，第一、二项由被评议单位自行组织，于2008年6月底前完成，工作进展情况以信息或专项材料形式报市评议办。第三、四项由市评议办指导进行。
    五、工作要求
    1、各被评议单位要建立健全评议工作领导小组和办公室,制订实施方案,召开评议工作动员大会,安排部署年度评议工作。
    2、聘请政风行风监督员。各被评议单位要从人大代表、政协委员、民主党派、党政机关、社团组织、企事业单位、新闻媒体中聘请一批政风行风监督员。认真做好政风行风评议员的培训、管理和使用,充分发挥他们在评议工作中的作用。
    3、开展政风行风建设承诺活动。各被评议单位要通过新闻媒体向社会作出公开服务承诺,承诺内容要突出政风行风建设目标、便民利民措施及要解决的重点问题,字数控制在1500字以内,并报市评议办审核备案。同时,要将承诺内容在本单位公示,主动接受群众监督。
    4、各被评单位要设立评议意见箱,公布举报电话和评议电子信箱。要会同新闻媒体开办各种形式的政风行风评议栏目，有条件的单位要开展网上评议。
    5、开展政风行风问题调查。各被评议单位要组织政风行风评议员以走访服务对象、召开座谈会、发放问卷调查表等形式,收集群众的意见和建议,深入了解本部门本行业存在的问题,并及时进行反馈。要针对本部门和本行业存在的重点问题开展专项调查,认真分析查找存在问题的原因,提出切实有效的整改措施,进行自查自纠,并写出政风行风问题调查报告。
    6、进行明察暗访。各被评议单位要有组织、有计划地对部门和行业的办事窗口、内设科室和基层单位,采取多种方式进行暗访,每月至少暗访一次,及时发现和查纠存在的政风行风问题。 
   六、评议等次评定及评议结果的运用
   政风行风评议的分值按百分赋分，其中：政风行风评议办公室明察暗访占30％，评议员评议占20％，社会测评占20％，整改情况占30％。评定档次分好、较好、一般和差四个档次。根据综合评定，分值为95分（含95分）以上的为“好”，95－85分（含85分）的为“较好”，85－70分（含70分）的为“一般”，70分以下的为“差”（测评中“差”率达到30%以上的，直接定为作风评议“差”单位）。
    对评定为“好”档次的单位，由市委、政府通报表彰；被评定为“较好”档次的单位，认真总结经验，查找不足；被评定为“一般”档次的单位，针对评议中提出的问题，进一步整改，市政风行风评议办公室进行督查；对被评定为“差”的单位，通过新闻媒体曝光，在全市进行通报，限期整改。当年不能评为先进单位，领导干部考核不能评为优秀。整改到期后，由市政风行风评议办公室进行检查验收。仍不合格的，建议党委政府对党政“一把手”进行组织处理。
    政风行风评议工作由市政风行风评议办公室组织实施。办公室设在市政府纠风办（市纪委监察局纠风室），办公室主任由市纪委副书记、监察局局长付吉春同志兼任。
    联系电话：0992-8520186、8506789
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