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同志们:
今天，市委、市政府召开这次食品安全工作会议，主要任务是：认真贯彻落实自治区食品安全协调领导小组扩大会议和地区食品安全工作会议精神，深入分析和把握当前我市食品安全形势,与各乡（场）镇及市食品安全成员单位签订2007年食品安全工作目标责任书，进一 步加大食品安全工作力度,明确食品安全监管责任,扎扎实实做好好我市食品安全监管工作, 确保各族群众饮食安全,为加快我市社会主义新农村建设和构建和谐乌苏做出新的贡献。
刚才,张宇洲同志代表市食品安全协调领导小组办公室通报了我市食品安全监管工作情况，并对下半年食品安全监管工作进行了具体安排。哈图布呼镇和市工商局分别作了发言，讲得很具体，讲得都很好，希望大家认真学习领会。
下面,我讲几点意见:
一、提高认识，认清形势，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感
国以民为本，民以食为天。食品安全直接关系到各族人民群众的身体健康和生命安全。近年来，市委、市政府高度重视食品安全工作，始终把食品安全工作作为一项重要而紧迫的任务常抓不懈，不断加大食品安全监管力度。特别是从去年8月成立食品安全协调领导小组办公室以来，在协调领导小组的组织协调和各成员单位的共同努力下，开展了大量富有成效的工作，使我市的食品安全环境得到明显改善，各族群众食品安全意识明显提高，我市食品安全形势总体趋于好转。在此，我代表市委、市政府向工作在食品安全监管工作一线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到,我市的食品安全形势依然十分严峻, 违法生产经营不合格食品现象依然存在，食品安全事故的隐患并未从根本上解决，特别是有个别单位领导和部门对食品安全不够重视，在工作中缺乏主动性，具体措施不能很有效地落实等问题,与市委、市政府的要求和各族群众的期望相比还有一定的差距。
党中央、国务院高度关注和重视民生。胡锦涛总书记对抓好食品药品安全工作多次作出重要指示。2月8日,国务院召开了食品药品整治和监管工作电视电话会议,吴仪副总理作了重要讲话。党和国家领导人的重要指示和讲话精神为我们加强新形势下的食品安全监管工作指明了方向。3月27日，自治区召开了食品安全领导小组扩大会议，宋爱荣副主席作了重要讲话，提出了具体要求。我市在认真贯彻落实国家、自治区、地区相关政策和文件的基础上，也制定了一些具体措施和办法。由此可见，食品安全已经成为上至国家领导人下至普通百姓最为关注的话题之一。做好食品安全工作十分重要，十分紧迫，既是各级党委、政府维护各族群众根本利益最直接、最重要的体现，也是建设和谐乌苏最重要的基础。
做好食品安全监管工作，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的客观需要；是统筹城乡发展，建设社会主义新农村的重要举措；是确保各族群众身体健康和生命安全，提高生活质量和生活水平的重要保障，更是各级党委政府和食品安全监管部门的神圣职责。因此，全市各级政府和各食品安全成员单位一定要统一思想，牢固树立做好新形势下食品安全工作的信心和决心,从践行“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识当前所面临的严峻形势和加强食品安全整治、监管工作的重要性、长期性、艰巨性,坚持和落实科学发展观，深入开展食品安全专项整治,全面加强食品安全日常监督管理,扎实推进食品放心工程,确保各族群众吃上放心的食品。
二、突出重点, 密切配合，扎实推进食品放心工程和专项整治工作
全市各乡（场）镇及市食品安全各成员单位一定要本着对党和人民高度负责的态度,按照“标本兼治,着力治本”的工作方针,把今年食品安全整治当作一项重要的政治任务,突出重点,密切配合,抓出实效。
一要在全市扎实开展“食品放心工程”。 按照《乌苏市食品放心工程实施意见》的要求,从今年6月份起，我市将利用四年半的时间,按市、乡、村三个层次,分三个阶段在全市范围内推进“食品放心工程”。今年是全面开展食品放心工程的第一年，各乡（场）镇、各有关部门要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和地区、市政府的《实施意见》,按照市政府的统一部署和要求,加强领导,制定计划,精心组织,狠抓落实,深入推进“食品放心工程”。要加大监管力度,重心下移,实行从农田到餐桌全过程监管,保证食品安全卫生,让各族群众吃上安全、放心、健康的食品。
二要加大种植养殖环节源头整治力度。市农业、畜牧等部门要大力倡导和推行清洁种植和健康养殖，从源头上为食品产业把好原料关口。要全面贯彻《农产品质量安全法》，加大农产品污染源头治理力度，深入开展产地环境的安全监控，加强对农药、兽药残留以及“瘦肉精”、氯霉素等污染的监测。要坚决查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为，严防农药、兽药残留超标的农产品进入市场。
三要严厉打击生产加工环节非法食品生产行为。市质监部门要切实担负起食品生产加工的安全监管责任，要完善食品市场准入制度，突出抓好食品生产加工环节的监管，集中整治小企业、小作坊，坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的食品生产加工黑窝点。全面加强对食品添加剂、包装材料等各类食品相关产品的质量安全监管，加大对用非食品原料加工生产食品的查处和打击力度。
四要大力整顿和规范流通环节市场秩序。市食品药品监督管理、工商、经贸、质监、公安、卫生防疫等部门要认真开展整顿和规范市场经济秩序各项活动。加大对各类食品批发市场、集贸市场、小杂食店、小摊点的监管力度，下大力气解决无证无照、超范围经营食品，经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等突出问题。针对食品的季节性、节日性、区域性消费特点，集中开展重大节日市场供应、重点食品质量安全的专项执法检查，营造安全健康的市场环境，确保各族群众生命健康安全。
五要强化消费环节卫生监督。市卫生部门要切实加强对食品生产、经营、销售企业的卫生许可等条件的日常监督。积极推行餐饮企业和集体食堂原料进货溯源制度，切实提高食品卫生监督效率。要突出重点，加强和改进对学校、社区、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小餐馆的卫生监管，防控食物中毒事件和食源性疾病发生。要进一步完善食品卫生和食源性疾病监测工作，建立食源性疾病暴发预警系统，提高预警能力和控制能力。同时，要指导公众饮食与健康，促进合理营养，提高全社会的营养保健意识。
六要加大宣传力度,营造良好的社会氛围。各有关部门和新闻单位要主动宣传国家和自治区加强食品安全工作的法律法规和食品安全知识,增强各族群众的食品安全意识。要进一步加强食品安全信息网络建设，实现部门之间的信息互联互通，充分发挥信息效应，形成方便、快捷的信息资源共享网络。同时，要增强宣传工作中的针对性，紧密围绕食品安全工作的重点区域和薄弱环节，大力开展一些贴近群众，喜闻乐见的主题宣传活动。将农村、社区、学校、城乡结合部等领域作为宣传工作的重点，着力提高各族群众的维权意识和自我保护能力，努力营造全市上下共同关注、共同参与食品安全的良好氛围。
三、完善机制，落实责任,切实提高食品安全监管工作效率
各乡（场）镇和市食品安全监管部门要深入贯彻国务院和自治区关于加强食品安全的《决定》和《意见》精神,按照“全国统一领导、地方政府负责、部门协调指导、各方联合行动”的方针,全面落实食品安全综合监管、部门监管、属地监管责任和食品生产经营单位安全管理主体责任,完善食品安全管理制度和措施。
一要认真落实食品安全责任。这次市政府与各乡（场）镇及各成员单位签订的食品安全监管责任书,进一步明确了目标和责任。各乡（场）镇、各部门要切实提高对食品安全工作的认识，按照自治区、地区和市政府的要求,把食品安全工作纳入重要议事日程,切实加强领导,履行好食品安全属地管理职责,把对本行政区域食品安全负总责的要求落到实处,确保工作责任到位、政策落实到位、保障措施到位、资金投入到位和督促检查到位,真正形成上下齐抓共管、各方共同支持的局面,并做好重大食品安全事故处理应急救援工作。对因工作不重视,措施不得力,造成重大食品安全事故的,市政府将严格按照有关规定依法依纪追究当地政府和行政主管部门的责任。
二要认真落实食品安全综合监管和部门监管责任。在食品“从农田到餐桌”的种植养殖、生产加工、流通、消费四个环节中，涉及到农业、质监、工商、卫生、食品药品监管等部门，各部门肩负着不同的责任。要保证食品安全，部门间必须密切配合，相互衔接，形成无论哪个环节出问题，都会影响到食品安全全局的责任意识。各监管部门要进一步加强食品药品安全信息管理和综合利用，构建部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享，对食品药品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。市食品药品监管部门要充分发挥政府的“抓手”作用，认真履行好食品综合监督、组织协调和牵头查处食品安全重大事故的职责，积极做好与相关监管部门的协调工作，进一步整合食品安全监管资源，建立统一、权威、高效的监管协调机制；农业、畜牧、质监、工商、卫生等职能部门，按照分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺和明确食品安全监管职能，认真履行各自的职责，切实做好种植养殖、生产加工、流通、消费等各个环节的食品安全监管工作；其它相关部门也要积极协作，步调一致，齐抓共管，密切配合，形成合力，逐步建立起科学高效、行为规范、制度完善、反应迅速、协调有力、监管到位的食品安全监管组织体系和工作机制，齐心协力把食品安全监管工作真正抓紧抓好抓实。
三要认真落实食品生产经营单位食品安全管理主体责任。食品企业的生产经营行为是决定食品安全的第一道关口。因此，食品安全工作的一个重要任务，就是要让企业履行好第一责任人的责任。各类食品生产经营单位要把食品安全工作放在突出的位置，切实提高食品生产经营者的社会责任意识和法律意识、道德意识。要坚持以人为本，严格贯彻执行国家有关食品生产加工的标准、规定，狠抓食品质量、安全工作，为各族群众提供安全、健康的食品。对于违法生产和销售假冒伪劣食品，严重威胁人民群众身体健康和生命安全的生产经营单位要严厉打击，造成重大危害的要依法追究刑事责任。
四要认真落实食品安全综合监督考核制度。要坚决贯彻《塔城地区食品安全工作目标责任制考核办法（试行）》，落实食品安全工作评价考核和督促检查机制，确保食品放心工程、食品安全专项整治工作取得实效。市政府将由市食品安全协调领导小组成立考核小组，按照食品安全工作目标责任书确定的目标，实行“季度自查、半年督查、年终考核”或不定期的对各乡（场）镇和相关部门的工作情况进行检查、考核。采用明查暗访的方式，及时准确了解各部门食品安全真实情况、重点工作落实情况。对工作不合格或出现问题的单位予以通报批评或追究责任。
五要进一步加强监管队伍建设。食品安全监管相关部门要狠抓专业技术人才队伍和执法队伍政治理论、政策法规、业务知识的学习、教育、培训，进一步提高各级干部队伍的综合素质、执法水平和工作能力。进一步增强服务意识和公仆意识，严格按照法定权限和程序行使职能、履行职责，规范行政审批事项，切实提高依法行政的能力。要切实抓好干部的教育、监督和廉洁自律工作，建立健全干部廉洁从政制度，坚决防止以权谋私、索贿受贿、贪赃枉法等违法违纪问题的发生，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态，履行好党和人民赋予的神圣职责，切实做到规范执法、文明执法，树立全市食品安全监管部门和干部队伍良好的社会形象。
同志们，食品安全工作是一项庞大的社会系统工程,任务艰巨，责任重大。我们一定要从维护社会安定，构建和谐社会的高度出发，统一思想,坚定信心,扎实工作，不断提高食品安全工作的质量和水平，确保各族群众饮食安全，为加快我市经济发展和构建和谐乌苏做出新的更大的贡献。 |
