张岩同志在乌苏市推进城乡抗震安居工程会议上的讲话

（2007年8月17日）

　　同志们:
　　市委、市政府召开这次城乡抗震安居工程推进会，主要任务就是总结上半年工作，分析当前形势，制定下半年工作措施，扎实快速推进城乡抗震安居工程。刚才，王生同志传达了自治区城乡抗震安居工程质量现场会议精神，介绍了一些好的做法和经验，大家要认真学习和借鉴。赛力克同志通报了上半年我市抗震安居工程建设工作进展情况，对下半年的工作进行了全面部署，各乡（场）镇、市直各单位一定要明确职责、狠抓落实，确保全面完成今年的工作任务。下面，就进一步推进我市城乡抗震安居工程讲几点意见。
　　一、统一思想，提高认识，切实增强加快推进抗震安居工程的责任感和紧迫感
　　实施城乡抗震安居工程，提高城乡居民的居住条件，提高房屋的抗震设防标准，最大限度地减少地震灾害损失，保障群众的生命财产安全，为各族人民创造稳定和谐、安居乐业的生活环境，是我们全面贯彻落实科学发展观、加快经济发展和构建和谐社会的具体体现和根本要求。扎扎实实地抓好这项造福人民群众的民心工程，不仅可以在短期内大大提高各族群众特别是广大农牧区群众的生活水平和生存质量，而且可以有力地推动我市经济和社会发展的长远战略目标的实现，把实现人民的长远利益与当前利益很好地结合起来；不仅能够有力地拉动城乡经济的发展，满足我市经济和社会发展的现实需要，而且可以密切党同人民群众的血肉联系，进一步增强党和政府的凝聚力，巩固我们党的执政基础。因此，实施城乡抗震安居工程，是为民谋利的“民心工程”，是构建和谐乌苏的“保障工程”，是加强党的执政能力的“固本工程”。进一步推进城乡抗震安居工程，是关乎民生的大事、为民谋利的好事、为民解困的实事。
　　全市大部分城乡居民房屋居住条件标准较低、抗震性能较差。我市是天山地震带强震活动的多发区和重点监视区，一旦发生地震灾害，就会给群众生命财产安全造成很大损失。从赛市长通报的抗震安居工程进展情况看，我市上半年仅完成了2002户，占总任务的41％，在地区倒数第一，与地区其它兄弟县市相比存在很大差距，当前所面临的形势十分严峻。因此，全市上下一定要站在加快经济发展、促进社会和谐的战略高度，充分认识完成抗震安居工程建设任务的重要性和艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感，认真总结经验，及时研究解决问题，采取强力措施，在有限的时间内全面完成地区年初下达的工作任务。
　　二、明确目标、突出重点，扎扎实实地做好城乡抗震安居工程各项工作
　　推进城乡抗震安居工作是一项庞大而复杂的系统工程，点多面广，全市各单位、各部门要周密筹划，精心组织实施，着力做好以下几方面的工作。
　　一要进一步加大宣传和科学指导工作力度。实施抗震安居工程的主体力量是各族群众，群众发动的如何，参与的程度如何，是能否保证工作顺利进行的关关键。抗震安居办、宣传、建设、科技、广播电视等部门要加强沟通，利用各种媒体、采取行之有效的手段，进一步加强宣传、教育和引导工作，教育群众转变传统建房观念，宣传增强各族群众的抗震减灾意识，提高群众参与工程建设的主动性和自觉性，在全市形成全社会积极参与的浓厚氛围。
　　二要统筹兼顾，不断完善抗震安居工程建设规划。全市各乡（场）镇、各相关部门要坚持把抗震安居工程与当前开展的社会主义新农村建设工作紧密结合起来，把实施城乡抗震安居工程与乡镇及村级规划编制工作，农牧区基础设施建设、牧民定居、防病改水工程等工作紧密结合起来，主动把它放在加快经济发展、构建和谐乌苏的大局中去考虑，与当前我市大力推进的“四区一线”农业产业布局和以优势资源转换为重点的新型工业化建设统一规划、统一实施。
　　各乡场镇、各相关部门在组织实施这项工作时，要时刻把群众的利益放在首位，尊重群众意愿和风俗，充分考虑农牧民生产和发展庭院经济的需要，要防止脱离实际情况的贪大求洋、盲目建设和硬性推进。要指派专业技术人员进行现场指导，多为群众提供建房和抗震加固技术服务，使广大群众能够按照抗震安居工程的各项标准建设民房。
　　三要多渠道筹集资金，进一步加大建设资金投入力度。在实施抗震安居工程建设资金方面，光靠上级拨款和市财政支持是远远不够的，各乡（场）镇、各相关部门要继续采取群众自筹为主、银行贷款和政府适当补贴为辅的形式来筹措资金。全市各单位要在广泛发动群众、想方设法调动群众主动实施抗震安居工程的积极性上想办法。要认真落实相应的奖励办法和优惠政策，加大农牧区贫困户住房改造的支持力度。金融部门要继续扩大政策性和商业性贷款规模，加大对农民建房的支持力度，确保此项工程的顺利实施。对口帮扶单位必须在推进城乡抗震安居工程中发挥应有的作用，坚持把此项工作放在讲政治、讲大局的高度，把抗震安居工程作为扶贫帮困的重点，全力推动，按时完成对口帮扶工作。同时，要加强对补助资金的管理，确保把有限的资金用在最需要的地方，用在最困难的群众身上。
　　四要切实加强监督，确保工程质量。百年大计，质量第一。抗震安居房的建设必须达到抗震的要求，不管是新建的还是加固改造的，都要严格执行抗震设防要求、按设计施工。要切实加强城市规划管理，把抗震设防作为城市各类规划的强制性内容，严格执行“一书一证”制度，施工图纸设计未经审查、施工队伍达不到要求的，一律不准开工建设。
　　各乡场镇、各相关部门都必须建立严格的工程质量监督机制，把抗震安居工程纳入基本建设管理范围，对建设工程的勘察、设计、施工、监理等环节要层层把关，实施全过程监督，确保建筑物达到抗震设防要求。哪个环节出问题，就追究哪个环节的责任，是谁出了问题，不管到哪儿都要一追到底，要依法依规严肃处理，决不手软。要做到职责到位，检查到位，责任到人。市抗震安居办公室的技术人员一定要切实负起责任，使整个建设过程都在监控检查范围之内，确保工程质量。
　　三、加强领导，落实责任，确保城乡抗震安居工程顺利实施
　　年初，赛市长已经和各乡场镇、相关部门的“一把手”签订了责任书，其目的就是要明确职责，落实责任。全市各单位一定要把实施城乡抗震安居工程作为事关全局的大事来抓，摆到重要议事日程上来，加强组织领导，建立健全工作机构，明确工作责任，努力形成党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，基层组织认真抓的领导体制。各乡（场）镇党政主要领导要经常深入基层调查研究，全面把握情况，认真总结经验，及时督促检查，及时解决问题，集中力量，加快推进我市抗震安居工程建设步伐。各相关部门也要切实落实好此次会议精神，进一步强化大局意识、责任意识和服务意识，认真履行各自职责，密切协调配合，形成工作合力，共同推进城乡抗震安居工程各项工作。
　　同志们，全面完成今年地区下达的城乡抗震安居工程任务，时间紧，任务重，让我们精诚团结，齐心协力，排难而进，扎实做好城乡抗震安居工程各项工作，确保完成年初既定的目标任务，为建设富裕、文明、和谐的新乌苏做出积极贡献！

　　主题词：抗震安居工作会议   张岩  讲话
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　　发：各乡、场、镇党委、政府（管委），市委各部、委，各委、
        办、局、人民团体。
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　　送：市委常委、市政府副市长，市人大、政协办公室，纪委办公
        室，法院，检察院。
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　　中共乌苏市委办公室                  2007年8月20日印发
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                                                  　    共印：汉文135份