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李克龙同志在2007年秋季造林绿化
工作会议上的讲话
（2007年9月24日）
今天我们召开全市秋季造林绿化工作大会，主要任务是动员和组织全市广大干部群众立即行动起来，紧紧抓住有利时机，按照社会主义新农村建设的总体要求，在全市掀起 “植树造林，绿化家园”活动的高潮，扎扎实实推进秋季植树造林整地工作的广泛开展，提高全市的造林绿化水平，为完成明年的春季植树造林任务打下坚实基础。下面,我就如何开展好这次秋季造林绿化工作讲几点意见。
一、提高认识，切实增强植树造林、绿化家园的责任感和紧迫感
绿化是人类生存和发展的环境基础，保护生态就是保护生命。抓好造林绿化，优化生态环境，对促进人与自然和谐发展有着重要的意义。我们一定要站在落实科学发展观、全面建设小康社会的高度上，提高认识，统一思想,充分认识到造林绿化是实施可持续发展战略的强力举措，是生态环境建设中最根本、最长期的措施。近年来，我市全面落实国家、自治区关于加快林业发展和生态建设的方针政策，强化植树造林和生态建设工作，大力推进“三北”四期防护林工程建设，切实抓好退耕还林工程和“村村绿”工程，不断加强森林资源管理力度，城乡绿化成效显著，生态环境不断改善。到2006年底，全市农田林网覆盖率达到3.3%，林地面积达到406万亩，森林覆盖率达到16.5%；城市建成区绿化覆盖率达到31.2％。对于造林绿化工作取得的成绩，市委、市政府是满意的。但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前存在的困难和问题：一是部分单位的干部群众对造林绿化工作的重要性认识不足，存在急功近利思想和畏难情绪，造林绿化工作力度不大、质量不高，林木成活保存率低；全市农田林网化总体水平不高，一些地方出现滑坡，退耕还林等重点造林工程进展不快，建设标准、质量尚有不足。二是造林绿化管理机制不健全，重栽轻管现象依然存，导致群众对造林绿化工作有所不满。三是适应新形势发展要求的资源管护体制尚未健全，破坏森林资源、乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地的现象时有发生，生态状况仍然脆弱。对于这些问题，各有关部门必须引起高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。
党的十六大把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”，确定为全面建设小康社会的重要内容和奋斗目标。中共中央、国务院出台了《关于加快林业发展的决定》，这是中国林业发展史上具有里程碑意义的一件大事，标志着我国林业从以木材生产为主，发展到以生态建设为主的可持续发展的新时代。当前，我市已进入建设社会主义新农村、推进新型工业化建设、构建和谐乌苏的新时期，我们必须要从全局出发，站在经济和社会可持续发展的高度，充分认识造林绿化工作的重大意义，切实增强抓好造林绿化工作的紧迫感和责任感。
二、讲求方法，努力提高植树造林工作的质量和效益
植树造林、绿化家园是一项长期的、艰巨的任务。各乡场镇、各单位、各部门必须把这项工作真正摆在推进全市经济和社会发展的重要位置，列入重要议事日程，注重工作实绩，落实好地块，确保植树造林工作的质量和效益。具体来说关键要把握三个原则。一要坚持因地制宜的原则。搞好规划是植树造林的前提，是基础性工作。在规划过程中，要本着因地制宜、实事求是的原则，一切从实际出发，什么地块适宜栽植什么品种，什么品种栽到什么地块成活率高，一定要搞清楚，在这方面一定要多听一听有关技术人员的意见，绝不能闭门造车，绝不能拍脑门决策，必须要集思广益，科学决策。同时，对于每一项绿化工程都要立足实际，高起点规划，高标准设计。在实施过程中，要将规划内容落到实处，要一张图纸干到底，坚决避免工作的盲目性、随意性，坚决克服各种形式主义。二要坚持社会参与的原则。“植树造林，绿化家园”活动是一项社会系统工程，绝不是一家一户、一个单位、一个部门所能独力完成的。这就需要我们调动起全社会的力量，以大兵团作战的方式，捆绑式、集团冲锋式地投入到这项工作中去。市乡机关干部要在造林绿化中发挥模范带头作用，各企事业单位、学校要积极主动地承担起造林绿化任务，从而形成全民造林的局面。三要坚持注重效果的原则。造林绿化效果好坏事关生态效益、经济效益、社会效益。如果我们耗费了很大的人力、物力、财力，轰轰烈烈地把树栽下去，而成活率不高，未收到好的效果，就会劳民伤财。所以在造林绿化过程中，我们要把确保栽活作为检验工作的最终标准。在工作中必须坚持严格管理，精心组织。不仅要重点管理好人、财、物，提高资金使用效率，确保有限的财力、物力发挥更大的效益；而且要坚持栽管并重的原则，确保造林质量。凡是参加造林绿化落实地块的单位和个人，都要以高度负责的精神，严格按要求落实好地块，进行科学种植和管理。在整个造林工作中，要实行全程跟踪式管理，必须把成活率作为一项硬指标，以此衡量各单位造林工作的好坏。
三、强化措施，全面推进造林绿化工作的开展
全面推进全市造林绿化的广泛深入开展，关键是要通过加强领导、大力宣传、落实责任等措施，真正形成一种全市动员、全民动手、全社会共同参与的良好局面。一要加大领导力度，抓好组织落实。要真正把造林绿化工作抓实、抓好，抓出成效，抓出形象，必须强化组织领导。各乡场镇、各单位、各部门要将植树造林工作作为一项中心工作、重点工作。各乡场镇党委书记、市直各部门的主要领导要作为造林绿化的第一责任人，亲自挂帅，指挥在一线，劳动在一线，干中求实，实中建功。二要加大宣传发动力度，营造良好的社会氛围。宣传部门和新闻单位，要紧紧抓住全市上下对造林绿化重视程度空前高涨的有利时机，充分利用电视、标语、宣传车、板报等多种手段进一步加强对造林绿化意义的宣传。通过宣传，努力形成人人关心参与和支持造林绿化的良好氛围，使造林绿化工作深入人心，变成人们的自觉行动。对那些在造林绿化工作中表现不积极的后进单位和个人要及时公开批评，对存在的问题要毫不留情地曝光。三要加大监督力度，建立和完善责任追究制度。对今年的造林绿化工作，市委、市政府是高度重视的，也是下了大决心的。国家林业局曾对造林绿化工作提出了“严管林、慎用钱，质为先”的要求，全市上下要按照这一要求，加大检查、监督力度，建立和完善责任追究制度。对造林绿化落实地块工作，要采取定期检查或不定期抽查，及时通报情况，排查问题。对于各乡场镇、各单位、各部门在造林绿化工作中存在的问题，能及时解决的必须马上解决，绝不允许拖拉推诿。市委、市政府还将把造林目标完成情况作为干部考核提拔、任用的重要依据，以此增强造林绿化的责任感和积极性。总而言之，要通过强有力的监督检查，促进植树造林地块落实工作落到实处，不走过场，确保造林绿化质量。
四、明确责任，确保各项工作任务落到实处
2008年，地区下达我市农田防护林任务为5000亩，我市计划完成6000亩。为减缓2008年春季造林工作压力，及早抓好今年秋季整地和植树造林工作刻不容缓。
一要责任到位。各乡场镇、各单位、各部门要不折不扣的认真完成市委、市政府下达的秋季造林整地任务，做到早部署、早安排，为明年的植树造林工作的顺利进行打好基础。市林业局和建设局要对全市各乡场镇、各单位、各部门的秋季造林及整地工作进展情况进行督查，做好技术指导。对秋季造林整地工作认识不到位，在地块落实上存在畏难抵触情绪、整地工作进展缓慢的单位和个人，要及时上报市委、市政府，进行严肃处理。国土资源局小农场要认真贯彻《自治区党委、自治区人民政府关于进一步加快林业发展的意见》规定，即农区要建立高标准农田防护林体系，农田防护林占耕地比例的8%以上，新开垦耕地12%以上。国土资源局要本着完成植树造林任务是审批农业开发土地前提条件的原则，对完不成植树造林任务或林木管护工作不力，造林成活率低下的农业开发小农场，绝不允许其开垦耕种土地，并由市林业局和国土资源局共同收取小农场主400元/亩植树造林费用，用于该开发区的农田防护林建设。对当年没完成植树任务和不交纳植树造林款的单位和个人，次年国土资源局将按双方签定合同规定，以严重违约论处，收回土地开发承包合同，禁止耕种所有土地。
二要服务到位。坚持“质量第一”，从造林整地、种苗选择到植树的各个环节都要严格把关，千方百计提高造林的保存率、合格率和成活率。各乡场镇、各单位、各部门要严格按规划设计进行施工。林业部门重点做好种苗调运和技术指导服务工作，及时向各造林绿化地段选派技术员驻地指导造林绿化工作。水利部门要保证植树期间正常供水。
三要督查到位。市委、市政府将抽调行政干部和技术人员组成督查组，深入田间地头对造林绿化工作进行全过程督查指导，加强督办检查和跟踪服务，防止形式主义，务求工作实效，任务不完成，督查组人员不散。督查组通过巡查督办，召开专题现场会、汇报会、碰头会，及时反馈各单位完成任务情况，督查内容包括面积落实、造林质量、工作措施等多方面，对落后单位将给予通报批评。
同志们，搞好造林绿化、改善生态环境，是一项功在当代、恩泽子孙的事业，是全面建设小康社会、实现可持续发展的重要保证，是我们肩负的一项崇高而艰巨的历史使命。让我们立即行动起来，抓住秋季造林绿化的大好时机，振奋精神，鼓足干劲，严格按照这次大会的部署和要求，以饱满的热情和高昂的斗志，迅速掀起造林绿化的高潮，为“植树造林，绿化家园”作出积极的贡献！
主题词：林业工作 秋季造林绿化 李克龙 讲话
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发：各乡、场、镇党委、政府（管委），市委各部、委，各委、
办、局、人民团体。
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送：市委常委、市政府副市长，市人大、政协办公室，纪委办公
室，法院，检察院。
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中共乌苏市委办公室 2007年9月24日印发
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共印：汉文135份 |
