在宣传思想工作会议上的讲话

常建梅
（2008年4月8日）

　　这次宣传思想工作会议的主要任务是围绕贯彻落实党的十七大和全国“两会”及市委三届四次全委（扩大）会议精神，总结2007年、谋划2008年宣传思想工作。刚才，市委副书记、市长赛力克·巴勒夏提同志的讲话，充分肯定了十六大以来特别是在过去的一年里我市宣传思想工作取得的成绩，深刻分析了宣传思想工作面临的新形势，强调了做好新时期宣传思想工作的重大意义，明确提出了我市当前和今后一个时期宣传思想工作的新要求、新任务，为我们做好宣传思想工作指明了方向。下面，我讲几点意见。
　　一、2007年的工作回顾
　　2007年，我市宣传思想工作认真贯彻落实自治区、地区宣传思想工作会议精神，以科学发展观统领全局，围绕服务乌苏经济发展主题，不断增强工作的凝聚力、影响力、感召力，为促进全市的改革发展稳定提供了良好的舆论环境、思想保证、精神动力和文化环境。
　　理论武装工作不断创新，教育成果有效转化。在坚持推行党委中心组发言人制度的基础上，充分发挥中心组龙头作用，以丰富的内容和多样的形式认真开展理论学习教育工作。市委中心组制定了中心组成员联系点制度和课题制，在深入实际、深入基层，调查民情、了解民生的基础上，开展有目的、有针对性的学习。各级党委中心组扩大了中心组学习成员范围，推行了记民情日记、批阅理论笔记、调研报告上会讨论和理论学习“季考年评”等制度。一般干部在中心组的带动及党支部组织下，开展了定时间、定计划、定内容的理论学习活动，并认真开展学习心得交流。市委宣传部、市委党校和市政府网站联合开办的《理论探索》网页与市电视台、广播电台开办的《政策快递》栏目，成为党员干部了解时政和理论学习交流的平台。农村党支部充分利用“三会一课”和远程教育网络对党员进行政策理论教育，收到了良好效果。
　　2007年，我市采取外邀专家、内请讲师、党校集训、宣讲送学等形式，共邀请自治区、地区专家教授11人次，进行理论专题辅导3次、做形势报告4次，举办培训班12期，组织全市干部进行了理论考试，开展面对面宣讲活动20余次，受教育群众2万多人。
　　为使党的十七大精神学习贯彻活动更加深入，市委专门成立了十七大精神学习办公室，具体负责学习的指导、督查工作。全市各单位以举办培训班、组织演讲比赛、开展征文和面对面宣讲等多种形式开展学习活动，在我市掀起了学习十七大精神的高潮。目前，学习贯彻十七大精神工作仍在广泛而深入的进行之中。
　　按照“学理论、议大事、出思路、促发展”要求，各级党委中心组坚持学用结合，以正确的理论指导实践工作。顺利进展的城市社区改革、收效显著的文化体制改革、以招商引资为龙头并实现新突破的新型工业化建设、促进新农村建设深入发展的“四区一线”农牧业产业调整战略，充分体现出了理论教育成果的有效转化，使我市干部理论教育工作走在了塔城地区的前列。
　　加强阵地建设，舆论工作服务大局。在内外宣传工作中，不断加强基础设施建设，以良好的制度加强管理，充分发挥正确的舆论引导功能，服务经济社会发展。投资195万元，完成了市广播机房、无线电视机房和发射天馈系统的搬迁和有线电视网络建设。管理中推行制片人负责制，市广播电台、电视台《走进田野》、《健康俱乐部》等电视栏目开展以“栏目养栏目，自主经营，自我发展”的工作体制，有力提升了广播电视节目服务社会发展、服务人民生活的功能。目前，市广播电视信号覆盖全市19个乡场镇及邻边8个县市农牧团场。新疆人民广播电台949交通广播于2007年12月18日正式落地乌苏并开播。市政府网站群建设力度加大，形式和内容更加规范，新增信息资讯类栏目30多个，先后与中国旅游新闻网、新华网等20多个国家或省级网站进行了友情链接。成立了网上评论员队伍，把握网上舆论宣传的主导权。目前，市政府网站浏览量突破340万人次，最高日浏览量达17312人次，跻身于全疆十大优秀政府网站行列。
　　市电台围绕增加农民收入、培植市级财源和招商引资、工业园区建设等工作，播发《乌苏新闻》节目247期、稿件1700多条；电视台播发《乌苏新闻》238期、稿件1500多条。《走进四区一线》栏目为实施四区一线发展战略起到了促进作用；《行风热线》广播节目和政府网站《访客留言》栏目，及时受理并解答市民投诉反映的热点、难点问题，解答回复率达80%以上，起到了平和心态，化解矛盾的作用，架起了党和政府与人民群众之间的“连心桥”。
　　在外宣工作中，继续推行“三级新闻信息”报送、新闻评审会、新闻通气会和重大新闻审批等制度，确保导向正确。不断拓宽对外宣传口径，建立了广电、网站、报社记者站联系制度，整合信息资源、促进资源共享。在2007年8月举办的乌恰会上，我市成功举办了项目推介新闻发布会，共邀请区内外十六家大型媒体38名记者参与宣传报道，取得了良好的效果。2007年，《新疆日报》、《新疆经济报》等自治区媒体就我市发展工业经济、现代农业、干部作风转变等主要内容登载专题评论6篇；国家、自治区、伊犁州、地区等各级各类媒体采用我市新闻稿件1758篇（条），其中，国家级媒体上稿14篇（条），自治区级媒体上稿468篇（条），提高了乌苏的知名度，扩大了影响力。 
　　深化文化体制改革，群众文化丰富多彩。结合乌苏实际，在全疆范围内率先进行了文化体制改革。以市文工团为试点，成立了集公益性文化职能与经营性文化性质于一体的文工团与演艺公司联合体，面向社会公开招聘演职人员，文艺演出活力充分体现。对市街心花园文化广场冠名权进行有偿转让，扩展了文化广场功能。哈图布呼镇建成了占地面积为1.3万平方米的大型农民文化广场，甘河子镇、夹河子乡、西大沟镇文化中心也相继建成并投入使用，乡镇文化阵地得到加强。赛力克提牧场的“江格尔文化中心”、头台乡、皇宫镇的“村民文艺协会”、哈图布呼镇的“老年书画协会”等民间文艺团体自发组建。社区文化、乡村文化、民俗文化等群众性文化活动积极开展。农牧民送戏进城、文工团下乡演出等城乡文化互动交流进一步深入。电影放映工作走到工地、走进村队，优秀电影进入百姓生活。图书馆功能切实发挥，书刊流通册次增大。音像、图书、网吧经营场所净化治理工作深入开展。
　　精神文明建设不断深入，城乡文明程度明显提高。2007年，围绕精神文明建设先进城市工作，以经济发展、环境优美、秩序优良、社会文明、文化繁荣为目标，在党政机关、企事业单位、服务行业、农村牧区、中小学校广泛开展了以“优化政务环境、美塑城市形象、传承中华美德”为内容的诚信、满意评选活动，评选出一批劳动模范、服务标兵和“五好家庭”。市区以“创建文明单位、文明行业、文明窗口”、为着力点，农村以“五清”、“五改”和“四在农家”建设活动为契机，深入开展“城市亮美化，村镇整洁化”工程。中小学校以主题班会、事例报告会与道德实践活动为载体，运用多种形式深化未成年人道德教育，学校、家庭、社会三结合的未成年人思想道德教育网络进一步加强。城乡共建、爱心捐助、扶贫帮困工作扎实开展。行业文明示范窗口和非公有制企业文明单位创建标准进一步明确，文明创建细胞工程扎实推进，完善了文明小区、文明楼院管理办法，文明单位实行了“公示牌”和“文明用语提示牌”制度。内容丰富的创建活动，使城乡文明程度有了一定的提高。全市79个届满复验、新申报的自治区、地区级文明单位创建工作全部顺利通过上级部门检查验收。2007年，我市再度荣获“自治区精神文明建设先进城市”荣誉称号。 
　　回顾过去的一年，我市宣传思想工作，基调鲜明、重点突出、导向正确、态势平稳，较好地反映了市委、市人民政府带领全市各族人民团结拼搏、开拓创新的精神风貌，为我市改革、发展、稳定起到了积极的促进作用，这些成绩的取得是宣传战线全体同仁共同努力的结果。在此，我代表市委向一年来奋战在宣传思想战线的同志们和大力支持我市宣传思想工作的社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，与新时期全市经济建设和社会事业发展的要求相比，宣传思想工作还存在一些亟待解决的薄弱环节，如：宣传思想工作机制不够完善，工作形式与内容还需不断创新，城乡文化设施硬件建设相对滞后，农牧区精神文明工作整体水平有待提高，这些问题需要我们在今后的工作中切实加以改进。
　　二、2008年的工作思路
　　2008年，我市宣传思想工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习宣传、贯彻落实党的十七大会议精神为主线，深入贯彻落实科学发展观、围绕“增加农民收入、培植市级财源、构建和谐乌苏”三大主题，坚持“三贴近”，把握主动权、打好主动仗、唱响主旋律，为全市经济又好又快发展和社会事业全面进步，提供精神动力，营造舆论氛围，创造文化条件。
　　按照这一指导思想，今年我市的宣传思想工作要以学习宣传、贯彻落实党的十七大会议精神为主线、大力实施好宣传思想工作的基础工程、素质工程、塑形工程和创建工程建设，为打造工业强市营造氛围。
　　（一）完善基础工程，丰富群众文化。
　　当前我市基层文化阵地建设，存在场地不完善、设备不齐全、专业人才少、文化干部队伍综合素质不高等诸多不利情况，在一定程度上，制约和影响了文化事业的发展。在新的发展形势下，为使各族群众基本文化权益得到更好保障，年初召开的市委三届四次全委（扩大）会议将文化阵地建设工作作为农牧区重点工作之一，我们必须不断完善基础工程建设，推动工作开展。
　　一要加强阵地建设。各基层党委要高度重视文化阵地建设工作，要将其与基层组织建设同部署、同实施、同考核，统筹安排，狠抓落实。要以满足群众文化需求为目标，以巩固市级阵地、完善乡级阵地、强化村级阵地建设为工作内容，紧紧抓住国家加大对文化事业投资的有利时机，认真做好文化基础设施建设项目申报工作，在积极争取国家项目资金的同时还要通过多种方法、多种渠道自造血液、自筹资金，增加投入，大力开展文化场所、设施等基础工程建设，为群众文化活动提供强有力保障，使人民群众学习有去处、娱乐有场所。
　　二要进一步加强文化设施的管理，制定科学规范的管理办法，坚决防止文化阵地设施被挤占、挪用和流失。合理利用场地设施，充分发挥阵地的教育、娱乐、求知、健身、休闲功能，使之成为先进文化的传播中心、群众文化的集散地、新农村建设的智力中心，更好地服务经济社会发展、满足人民群众文化需求。
　　三要加强群众文化人才队伍建设，培养和建设结构合理、业务熟练、乐于奉献的文化人才队伍，繁荣群众文化。要在加强组织领导、落实政策规定、完善培养与激励机制、加大资金投入的基础上，通过举办文化骨干培训班、组织研讨交流、组建文艺团队、挖掘群众文化艺术人才等方法途径，培养开展文化事业所需的管理人才、实用人才、经营人才，建设高素质的文化队伍，推动群众文化活动深入开展。
　　四要按市委提出“炉子点起来、计划定出来、活动搞起来”的工作要求，认真组织开展好“文化之冬”活动。文化部门要组织好农牧区文艺调演工作，变“三下乡”为“常下乡”，继续开展城乡文化对口支援，深化城乡互动交流，促进城乡文化大繁荣。
　　五要在全市开展文化资源普查，提炼出富有乌苏特色的历史文化、民俗文化、旅游文化和饮食文化。邀请专家对发掘出的具有地域特色的文化进行整理归类，设计包装，通过多种形式、多种渠道，放大区域文化亮点、突出乌苏特色，全力打造乌苏品牌文化，塑造乌苏文化形象。
　　六要鼓励和引导民间文艺创作活动，组织开展好民间文化能人献艺和向文化能人授牌工作。开展好“农牧民集体婚礼”等移风易俗活动，将“文化科学知识、公民道德教育”内容融入于群众喜闻乐见的各项活动之中，寓教于乐，用学习的凝聚力和文化艺术的感召力，提高人民群众科学文化水平和思想道德素质，树立“新农村、新农民”的良好形象，推进社会主义新农村建设。
　　（二）抓好素质工程建设，加强理论武装
　　当前，在我市党员干部队伍中既存有理论学习不够的现象，也存在着理论与实际不能很好结合的问题。改进工作作风，树立良好学风，做到“学以致用、推动工作”、不断提高干部思想理论水平和思想文化素质，是需要我们高度重视并认真加以解决的重大课题。今年的理论武装工作要以深入学习贯彻党的十七大精神为主线，以学习科学发展观，构建社会主义和谐社会、党的基本理论、民族团结教育教材、市场经济与历史文化、法律法规等理论知识为基本内容，以地委扩大会议和市委三届四次全委（扩大）会议精神为重点，本着“围绕发展抓学习、抓好学习促发展”原则，把提高党员干部理论水平和务求实效、推进工作的能力紧密结合起来，提高各级干部理论联系实际，为全市经济发展提供强有力的思想保证。
　　一要在全市范围内开展学习型单位创评活动，建立巡评制度。各级党委中心组要结合本单位实际，着力开展好宣传贯彻落实十七大精神、创新举措大讨论、各项工作大推进、精神面貌大变样四个方面的学习、讨论、实践活动，要通过学习教育、组织讨论、成果展示、考核验收等各个环节的有序结合，真正做到在深入学习中凝聚人心、在解放思想中统一思想、在大胆实践中推进工作，推动我市经济跨越式大发展。二要确立学习重点，增强学习的计划性和目的性。今年理论工作要有新热潮，头等大事就是要进一步认真学习贯彻十七大精神、深入学习切实把握中国特色社会主义理论体系、深入学习认真贯彻国务院32号文件、深入学习认真贯彻中央经济工作、农村工作会议精神，继续按照“和谐发展、农民增收、环境改善、素质提高、组织加强”的要求，不断加强农业、繁荣农村、富裕农民。深入学习认真贯彻新《党章》。全市各族党员，特别是各级党员领导干部要带头学习好党章，加深对党章基本精神的把握，自觉遵守和维护党章。三要认真学习贯彻落实市委三届四次全委扩大会议确立的“改进工作作风，优化发展环境，凝心聚力推进乌苏经济社会又好又快发展”精神，加强干部职业道德教育，提升干部职业道德素质，扎实做好干部队伍作风建设，促使广大干部牢固树立爱岗敬业、服务于民的宗旨。四要找准切入点，创新工作机制，按照理论武装头脑、指导实际工作、解决现实问题的原则，以自我学习、组织学习、外出培训等方式，加强干部理论教育，提高广大党员干部政治理论水平和解决实际问题的本领。五要建立中心理论学习组召集人培训制度，培养召集人组织学习的能力，拓宽干部理论学习教育的组织形式，力促党委理论中心组作用的充分发挥，提高理论学习质量与学习效果。六要适时举办各单位理论工作分管领导和理论骨干培训班，提高理论工作者自身素质、工作能力和管理水平，促进全市理论工作整体稳步推进。七要有计划、有目的邀请专家、学者为我市干部举办形势教育报告会，开阔干部队伍视野，增强服务经济建设的能力。八要继续开办好《政策快递》理论宣传栏目，市委宣传部、市委党校和市政府网站继续联合开办好《理论探索》网页，为党员干部了解时政和理论学习搭建交流平台。
　　（三）抓好塑形工程，强化内外宣效应
　　内外宣工作要紧紧围绕贯彻落实市委三届四次全委（扩大）会议精神，全面准确地宣传我市经济社会发展的战略目标和主要任务，及时制定每个阶段的宣传主题，加强新闻舆论引导，为推动我市工业化进程和社会经济发展提供良好的舆论环境和强有力支持。一要在市区启动有线数字电视建设工程的同时，着力整合城乡广播电视资源，逐步建立统一管理、统一技术、统一节目输出、统一建设的广电工作大格局，确保安全播出。二要加强对采编播技术人员的培训力度，采取送出去学习、请专家授课和积极鼓励自学等多种方式，提高广电工作人员整体素质和技术水平，推动广电宣传事业进一步发展。三要继续开展“好栏目、好记者、好主持人”评选工作，电台、电视台要以良好的管理模式和先进的技术方法促使栏目更加新颖、精品更加突出，更好地贴近生活、服务社会，在群众中树立良好的乌苏形象。四要加强政府网站群建设，利用现代互联网传播速度快、覆盖面广泛的技术特点，充分发挥网络优势，加强有效管理，宣传乌苏形象，不断扩大与提高乌苏的影响力和知名度。五要充分发挥演艺公司职能，创造文化艺术精品，开展文化交流，展示乌苏美好形象。六要组织策划好集旅游、文化、经贸于一体的大型节庆活动——乌苏啤酒文化节，精心制作好宣传乌苏的画册和专题片，提升乌苏文化形象。七要在全市党委以上单位建立新闻发言人制度，通过培训和建立新闻发言人联系会制度，及时准确地宣传我市改革开放、经济社会发展成就和全面建设小康社会的新举措。
　　（四）抓好创建工程、提升城乡文明程度
　　2008年，全市精神文明建设总体要求是：以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以六大创建为基础，以提高市民文明素质、生活质量和城市文明程度为目标，以营造优美环境、优良秩序、优质服务、优秀文化为重点，巩固自治区精神文明建设先进城市成果，努力把我市建成规划合理、功能齐全、秩序稳定、文化发达、风尚良好、安居乐业、社会和谐的文明新城。
　　一要高度重视，加强领导。各级党委、党工委、（党总支），要深入研究新时期精神文明建设工作中面临的新问题，建立和完善精神文明创建长效机制，强化党委统一领导、党政部门各负其责、群众广泛参与的工作机制。结合实际，建立和完善科学严谨、目标明确、操作性强的创建工作规划，并在创建工作中抓好落实。以提高创建质量和水平的新业绩，有效地推动文明创建活动再上新台阶。二要以推动社会主义核心价值体系建设为目标，加强公民道德建设。将社会主义荣辱观与《公民道德实施纲要》有机结合起来，围绕 “迎奥运、讲文明、树新风、促和谐”和践行社会主义荣辱观，利用公民道德建设月大力开展各项活动，以月促年，提高公民道德素质。三要以学校为龙头、以家庭为基础、以社会为平台加强未成年人思想道德建设，采取多种形式在中小学生中广泛开展系列道德实践活动，提高中小学生的文明道德素质，努力构建学校、社会、家庭三位一体的未成年人思想道德教育体系，为未成年人健康成长创造良好社会环境。四要进一步加强文明单位日常管理，提高创建质量，对三级文明单位包括新申报和届满复验的文明单位在网络上进行长期公示，开展全方位的监督评议活动，扩大监督面，接受社会、群众的监督。并对全市的三级文明单位开展一次大清理，对创建工作滑坡、不按规定标准开展工作的文明单位予以清理整顿。进一步优化文明单位结构，力促一批团结奋进、成效突出、质量过硬的文明单位工作再上新台阶，树立典型，充分发挥模范带头作用，推动全市创建工程开展。五要围绕优化发展环境、打造“诚信乌苏”的工作目标，深入诚信教育活动，以政务诚信、商务诚信、社会诚信为重点，在城区重点抓好服务窗口、执法部门的规范诚信服务，在企事业单位开展评选诚信企业、诚信经营户等活动；农牧区继续开展农村诚信还贷模范户、文明信用乡镇、文明信用村队评选活动。通过典型引路，树立文明诚信新形象，推动诚信乌苏建设。六要进一步优化细胞工程创建。完善和规范农牧区“十星级文明户”的创评办法，促进创评活动深入开展，逐步实现乡风文明、村容整洁的目标，推动新农村建设深入开展；在街道社区以巩固开展文明社区、文明巷道、文明楼院创评成果，经团结互助、促进和谐为主题，开展邻里相识、相知、相信、相助系列教育活动，提升市民文明素质，要加大环境卫生建设力度，不断改进和美化市容市貌，为创建文明城市奠定坚实基础。
　　同志们，新的一年，我市宣传思想工作任务艰巨、责任重大。我们要以十七大精神为指导，认真贯彻市委三届四次全委（扩大）会议精神，理清思路，坚定信心，振奋精神，全力以赴，以务实求真的态度，敢为人先的精神勇争一流，努力把我市宣传思想工作提高到一个新的水平！