中共乌苏市委员会文件

乌党发（2005）15号

 
中共乌苏市委员会  乌苏市人民政府
关于进一步加强和改进学校德育工作的实施意见

    为了认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(以下简称《若干意见》)，全面贯彻党的教育方针，充分发挥学校在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用，根据《公民道德建设实施纲要》、《中学德育大纲》、《小学德育纲要》等文件精神，结合我市教育工作实际，制定本实施意见。
    一、加强学习和宣传，落实德育工作的首要位置
    1、各学校要组织全体干部、教师深入学习《若干意见》，认真领会其精神实质。要通过深入的学习、研讨，切实把思想统一到《若干意见》这一纲领性精神上来，牢固确立德育为首的观念。在深入学习的基础上，各中小学、幼儿园要针对德育中的薄弱环节和突出问题深入调查研究，组织开展教育思想讨论，提出针对性强、实效性强的对策措施。
    2、要广泛动员社会各方面开展宣传，积极参与讨论。各中小学、幼儿园要通过开展专题研究、开辟专栏或专题节目等形式，有效组织和引导讨论，发挥正确的舆论导向作用。
    3、在制定和安排年度工作时，要把加强学校德育工作摆在突出位置，建立和完善学校德育工作的考核评价和奖励机制。进一步明确中小学校长在学校德育工作中的领导责任，各学校校长要对本校思想道德建设工作负总责，主持制定切实可行的学校德育工作实施方案，通过课内外、校内外各种途径，发挥学校主渠道作用，真正落实育人为本、德育为首、注重实效的要求，坚决纠正德育工作“说起来重要，做起来次要”的现象。学校党组织要充分发挥政治核心作用，把师德建设和青少年学生思想道德建设作为重要职责，党员教师要在德育工作中发挥先锋模范作用。
    二、突出重点，明确德育工作的主要任务
    4、要以爱国主义为核心，大力弘扬和培育民族精神，落实好每年“弘扬和培育民族精神月”活动内容。进一步建好和用好爱国主义教育基地，深入开展中华民族优良传统教育和革命教育，加强“爱我家乡”教育。学科教学要渗透爱国主义教育的内容，把爱国主义教育、革命传统教育、中华传统美德教育、民主法制教育和科学精神教育有机统一于教育教学之中。学校要把升旗仪式作为开展经常性爱国主义教育的重要形式，认真落实升降国旗制度，注重实际效果。
    5、要进行改革、开放的国情教育。引导中小学生把个人的成长进步与现代化建设紧密联系在一起，从现在做起，努力刻苦学习，立志报效祖国。
    6、要大力普及“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。引导未成年人养成文明生活的基本素养，懂得为人做事的基本道理，学会认识和处理人与人、人与社会、人与自然等基本关系，牢固树立心中有祖国、心中有集体、心中有他人的意识，从小学做好公民，在中小学生中开展“小公民”道德建设活动。
    7、要更加重视和加强新形势、新环境下学生基本素质的培养和提升。围绕培养“四有”新人的目标，培养学生主动学习、热爱劳动、创新进取、遵纪守法的意识和精神风貌，使他们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质得到全面提高。
    三、制定政策措施，加强中小学德育队伍建设
    8、要充分发挥班主任在学校德育工作中的骨干作用。选派和吸引更多的思想素质好、责任心强、业务水平高的优秀教师担任班主任，鼓励优秀教师长期从事班主任工作。加大对班主任的培训力度和综合考核，把班主任工作经历和业绩作为评聘职称的重要条件。大力宣传优秀班主任的先进事迹，使班主任工作成为教师向往和社会尊重的岗位。进一步采取切实有效措施，提高班主任的待遇。定期召开班主任工作经验交流会，开展评比“明星班主任”活动，推广班主任工作先进典型和先进经验。
    9、要加强对教师的师德教育。在教师中广泛开展师德建设系列主题教育活动，引导教师树立育人为本的思想，做到为人师表。要求广大教师既要教书更要育人，像研究和探索教学工作一样，深入研究和探索未成年人的成长规律和德育工作的自身规律，促进学科教育与德育的结合，把德育渗透到教学活动的全过程，开展丰富多彩的教育活动，增强德育工作的针对性和实效性。各学科任课教师都要注意学生在课堂上的表现，发现异常情况，要引起足够重视，深入了解，对症下药，做好思想工作；发现过激思想苗头，要及时排解，防止恶性事件发生。学校所有教职工，不管是领导还是教师，是炊事员还是门卫，都应是德育工作者，都有义务做学生的思想工作。严禁体罚和变相体罚学生，严禁以污言秽语污辱学生，抵毁学生人格，损伤学生自尊心的行为。各学校都要制定学校教师德育考评方案,并把它作为教师考核、晋升职称、年底评优的依据。
    10、要充分发挥共青团和少先队的重要作用。学校要选派优秀青年教师担任学校团委书记、小学少先队辅导员；建立和完善志愿辅导员制度，吸纳专业志愿者和社会人士担任学生志愿辅导员，选派优秀军事教员协助搞好学生军训。鼓励学生轮流担任班、团、队、组干部，让所有的学生都得到锻炼的机会，促进学生共同锻炼、共同发展。共青团、少先队组织要以体验教育为基本途径，大力开展中学生业余党校、中学生业余团校、“中国少年雏鹰行动”、“中学生素质拓展计划”等道德实践活动，做好在高中生中培养入党积极分子和发展党员工作。学校要重视、支持和指导好学生会的工作，更好地发挥他们自我教育的作用。
    11、要进一步加强教师职业道德教育，提高教师队伍的整体素质。加强德育培训工作，把德育课程师资培训、从事团队工作的教师培训纳入师资培训计划，分期分批组织德育教师和德育工作者进行培训。市教育局每年至少要召开一次青少年思想道德建设工作会议，总结、研究、交流、部署全市未成年人思想道德建设工作。
    四、加快课程、教材、评价与考试制度改革，切实减轻学生课业负担，全面实施素质教育
    12、各学校要从小学中年级起开设综合实践活动课。要重视综合实践课程中的社会实践、社区服务、研究性学习与德育课程的联系，从而实现理论课程、实践课程、社会课程的结合，构建以学会做人为核心、以生活德育理论为基础的新的德育课程体系。
    改革德育课程的内容。按照新德育课程的要求，从贴近生活、贴近社会、贴近学生实际出发，丰富新的德育课程教材，进一步突出爱国主义、集体主义、社会主义教育、中华民族的优秀传统和革命传统教育以及民主法制教育。各学校要选派优秀教师任教地方课程，加强对地方教材的开发和教学研究，分年龄段有重点地对学生进行爱家——爱校——爱家乡——爱国家和心理健康教育、国防教育、禁毒教育、性健康教育等各项专题教育，让学生在走进自然、走进社会、走进人生的过程中，学会正确处理个人与自我、个人与自然、个人与家庭、个人与社区、个人与学校、个人与国家、个人与世界的关系，从而逐步形成正确的人生观和价值观。
    加强德育课程的开发。各学校要按规定开好中小学德育课程，同时要努力开发地方德育资源，丰富德育课程，加强学校课程建设，实现国家课程、地方课程、学校课程相结合。市教育局要组织评选一批优秀校本德育课程。
    13、要采用中小学生喜闻乐见、生动活泼的方式进行教学。突出对话、互动、活动、实践、体验、探索性学习等方式，改变枯燥乏味的老面孔，构建师生之间多重对话的平台，使爱国主义教育入脑、入心。通过时事教育，让学生及时了解国内外大事，引导学生正确理解党和国家的方针政策。在各科教学中，要有机渗透德育内容，尤其要重视培育和弘扬民族精神。特别是语文、历史、地理、艺术(音乐、美术)等课程，要充分挖掘其中蕴含的德育因素。教师要深入研究学生思想品德形成的规律与特点，改进课堂教育教学方法，鼓励师生平等对话，倡导“情景教学”、“活动教学”、“价值辨析”和“道德反思”等多种教学方式。教师要充分结合学生身边活生生的实例进行教学，不断增强德育工作的实效性。
    要加强校园文化建设，营造新的校园文化氛围。各学校要重视校园宣传媒介、校园环境、走廊环境、教室环境等阵地建设。让学生从身边可以感知的事物开始，充分挖掘本地德育资源，让校园的每一个地方都成为学生思想情操教育的场所，不断丰富校园文化的底蕴，充分发挥环境育人的功能。要组织好形式多样的课余兴趣小组活动，如科技创新活动、文艺活动等，让校园充满歌声，充满欢乐，让素质教育从真正意义上得到拓展。
    14、要坚持正确的政绩观和科学的评价观。要结合课程改革，制定和完善符合实施素质教育要求的中小学评价标准和考试制度。建立教育行政部门、学校、学生、家长和社区共同参与的学校评价机制，对学校的办学指导思想、德育工作、课程实施与管理、师德建设、学生团队活动、学生全面成长的情况作全面评价，不能把升学率作为衡量学校办学水平和教师工作业绩的唯一标准。建立“中小学生德育卡”，记录学生在校德育实践情况，并作为评优条件之一，使德育实践活动逐步走向经常化、制度化。
    15、要开展教育思想大讨论，处理好智育与德育的关系，坚持育人为本、德育为首。严格执行教育部新形势下“减负”工作的五条要求。坚持义务教育阶段公办学校一律实行免试就近入学，不准小学、初中招生进行选拔考试或变相考试；坚持认真执行国家课程计划，不准随意增减课程门类、难度和课时；坚持开展丰富多彩的课外活动，不准占用学生休息时间组织集体补课；坚持全面评价学生的发展，不准按考试成绩排队甚至张榜公布。市教育局要重点对中小学生学习时间过长、家庭作业过多、休息时间不足、书包过重等情况进行重点检查，对违反规定的要及时曝光、立即整改，对社会反映强烈、屡禁不止的学校，要撤消已获得的相关荣誉称号。
    进一步规范教材选用行为，任何单位和个人都不得干扰教材的正常选用。要对全市中小学教辅材料进行全面清理和整顿，积极配合有关部门打击滥发中小学教辅材料的行为，对存在思想性、科学性问题的教辅材料要全部没收，并严肃查处。对违规使用教材、不按有关规定强迫或变相要求学生统一征订和购买教辅材料的，要追究相关责任人的责任。
    五、坚持“三贴近”原则，扎实推进中小学思想道德教育
    要坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则，针对学生不同年龄阶段的特征和青少年成长规律，开展丰富多彩的教育活动，促进青少年学生主动发展，增强德育工作的针对性和实效性。
    16、要针对中小学生实际，依据不同年龄阶段学生的特点，突出德育教育重点。小学重点进行讲文明、讲礼貌、爱劳动、爱集体的教育，规范基本行为，培养良好习惯；中学重点进行遵守校规校纪、法律法规教育，培养学生自觉遵守法律、法规、社会公德和社会秩序的意识和习惯。坚持不懈地抓好常规管理，重视养成教育，特别要重视寄宿制学校学生的管理，通过规范日常行为习惯，培育中小学生良好的文明素养。各学校要将抓行为规范教育作为学校德育工作重点，寻找各种载体，如通过开展“达标班”、“达标生”及“争星”等活动，采取评优评先等形式，制订实施细则，将此项工作真正落到实处。
    17、要制定政策措施，加大弱势群体的扶持力度，提高单亲家庭、困难家庭和流动人口家庭未成年人的入学率。切实抓好控辍工作，从严防范初中、小学学生流失，最大限度地让未成年人接受更好的学校教育。继续推进中小学聘任法制副校长(辅导员)工作，重视预防未成年人犯罪的教育工作，重视对有不良行为的未成年人进行矫治和帮助。
    18、要让学生树立正确的生命观。大力培养学生对自己和他人生命珍惜和尊重的态度，增强爱心和社会责任感，使广大学生在人格上获得健康发展。各学校要广泛开展珍惜生命、远离毒品、远离艾滋病的教育，配合有关部门做好相关宣传教育活动。
    19、要进一步开展学校心理健康教育教师的资格认证和培训工作。全面加强中小学校心理咨询室(辅导室)的规范建设，积极开展心理咨询活动，缓解学生的紧张心理，努力培养学生良好的心理品质。学校不但要办好心理健康信箱、心理健康咨询室，更重要的是要随时注意学生的言行，教师要主动与学生谈心，做思想工作。特别要关心有抑郁质心理品质的学生，培养学生良好的个性心理品质。
    20、要在全市中小学全面开展“创建诚信校园，培育诚信师生”教育，在中小学校创造广阔的诚信环境，提高学生的诚信道德素养。小学阶段应着力巩固家庭道德启蒙教育的积极成果，纠正一些家庭可能给学生造成的误导；系统地培训和训练小学生遵守最基本的日常诚信准则，形成诚信行为习惯，懂得诚实、公正、善良等最基本的人类美德；中学阶段应当让学生掌握诚信教育的主要内容，并能运用其规范指导自己的行为，评价他人行为和社会现象。要依靠学校、家庭和社会的共同支持与努力，形成教育合力。
    2l、要开展“平安校园”创建活动。重点搞好校园及周边治安环境的综合治理，切实解决校园周边网吧违规吸引、接受学生，摆摊设点违法经营，各种车辆乱停乱靠，社会流氓滋扰等影响学生安全的问题。各学校要积极主动配合社区力量，共同做好校园周边安全建设工作。
    22、要加快信息化建设步伐，主动开展网上思想道德教育活动。校内网络设施要主动地、尽可能多地对学生开放，并在网上大量提供和不断更新健康向上的内容，营造绿色网上空间；要充分考虑未成年人兴趣爱好，鼓励开发和认真精选一批内容健康、寓教于乐的网络游戏和学习软件，吸引和引导学生在校内上网学习；学校网络环境要坚决屏蔽那些不利于学生健康成长的网络信息，并有专人负责，充分发挥校园网对学生思想道德正面宣传教育的功能；同时，学校对学生要加强教育，严禁进入“三室一厅（台球室、娱乐室、棋牌室、电子游戏厅）”，主动注视校园周边网络环境，协助有关部门开展“网吧”专项整治工作，为未成年人健康成长创造良好环境。
    六、加强学生课余活动主阵地建设，广泛开展中小学生道德实践活动
    23、要配合有关部门，命名一批全市中小学德育基地，并加强基地的共建活动。进一步重视和加强社会实践活动基地的建设和管理。积极引导中小学生参加社会实践和社区公益活动，精心安排和设计活动内容，突出思想内涵，强化道德要求，做到实践育人。按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。充分发挥共青团、少先队组织在学生成长中的重要作用，利用重要节庆日或纪念日开展好相应的主题活动，认真组织好入队、入团、入党、16岁居民身份证颁发、18岁成人宣誓仪式等与青少年成长密切相关的活动。要严格执行初中学生每年20天、高中学生每年30天参加社会实践活动的规定。积极开展健康有益的夏(冬)令营活动。
    24、要组织开展好劳动实践活动。按照中小学教学计划，各学校要通过“改造校园环境，发展校园经济”等公益劳动，开展“小拾捡，小创收”活动，组织学生参加生产劳动和公益劳动；要因地制宜，根据实际，制订农村学校劳动实践场所的建设和发展规划，采用多种形式，组建生产实践场所，本着贴近实际、贴近生活、贴近未成年人年龄、能力、体质情况的原则，在保证安全的前提下，以培养学生劳动观念和劳动技能为出发点，积极组织开展劳动实践活动。
    七、加强德育资源整合，形成德育工作合力
    25、各学校要主动加强与社区、家庭的联系。要办好家长学校，加强对家长的培训教育，普及科学的家庭教育知识和方法，推广家庭教育的成功实践和经验，树立一批科学培养子女的典型，努力引导家长树立正确的教育观，探索建立学校教育、家庭教育和社会教育相互协调、密切配合的育人网络和工作机制。
    26、教育局教研室要立项一批有价值的德育研究课题。各学校要根据本校学生的实际，进行专题研究，探索科学有效的道德教育途径和方法。
    27、各学校要主动加强与宣传、组织、文化、工商、公安、司法、财政、妇联、共青团等部门的联系和配合，通报有关情况，开展专题教育。当前要突出净化校园周边环境，维护治安秩序，积极营造有利于未成年人思想道德建设的社会氛围。各学校要创造条件，聘任一些思想素质好，热心未成年人事业的老干部、老战士、老专家、老教师、老模范担任校外辅导员，积极动员全社会参与学校德育工作。
    八、加强组织领导，确保未成年人思想道德建设工作落到实处
    28、市教育局要成立未成年人思想道德建设工作领导小组，按照市委、市政府的要求组织开展好未成年人思想道德建设。各学校要相应成立未成年人思想道德建设工作组，校长要担任组长，负责本校的具体工作。
    29、各学校要加大对德育工作的投入。设立学校德育专项经费，优先保障德育经费的落实，调动德育工作者的积极性。
    30、市教育局要把贯彻落实《若干意见》精神情况及本实施意见的情况，作为经常性的检查、督导内容，探索建立学校德育工作的综合考评制度，把检查督导的结果作为校长任用、教师晋级、先进评定和评估学校办学质量的重要依据。要通过检查督导推出一批中小学德育工作的典型。对工作推动不力、走过场、问题较多的学校，要限期整改，并予以通报批评。

                          中共乌苏市委员会
                              二○○五年三月十一日

主题词：教育工作    实施意见
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发：各乡场镇党委，市直各单位党委（党组、党工委、党
    总支、党支部）
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送：市人大、政府、政协党组，纪检委，人武部党委。
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中共乌苏市委办公室       二○○五年三月十一日印发
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                   共印汉文135份