乌苏市人民政府办公室文件
 
乌政办[2008]4号

各乡（场）、镇人民政府（管委），各街道办事处，市人民政府各部门，市直各单位：
    编制政务信息公开指南和目录，是根据自治区《关于贯彻落实〈中华人民共和国政府信息公开条例〉有关问题的通知》（新政办发〔2007〕182号）要求，对政务信息公开进行规范的一项重要的基础性工作。为做好这项工作，现将有关事宜通知如下： 
    一、充分认识编制政务信息公开目录的重要性
    编制政务信息公开目录，是完善科学民主行政制度，确保政务公开规范有序运行，打造法治政府、服务政府、责任政府和效能政府，依法保障公民知情权、参与权、表达权、监督权的具体措施。各单位、各部门要站在建设社会主义政治文明、促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的高度，深化对推行政务公开制度重要性的认识，认真编制好政务信息公开目录。
    二、编制说明
   （一）政务信息公开目录范围
    1．乡（场）镇主要公开：政务信息（具体包括：领导介绍、政府机构组成、政府公告、政府文件、政府工作目标、人事任免、公务员录用、统计公告、新闻发布、政府承诺为民办实事等）、城乡发展规划、财政预决算报告、重大项目审批和实施、行政许可事项办理、工程项目招投标及社会公益事业建设情况、政府采购、征地拆迁和经营性土地使用权出让、矿产资源开发和利用、税费征收和减免政策的执行、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。
    2．政府部门主要公开：部门职能、领导介绍、内设机构、所属服务单位、行政许可事项办理、行政事业性收费项目、标准和依据、工作动态、法规政策文件、服务承诺、办事指南、工程招投标、物资采购、行政复议事项及程序、监督投诉电话和其它应公开的事项等。
    3．公用事业单位主要公开：单位名称、职责、权限、服务范围及其工作人员岗位职责；办事所依据的法律法规、办事时限、办事程序、办事纪律；工作制度、行为准则、服务标准、服务承诺；收费项目、收费标准、收费依据；对工作人员违规、违纪的监督处理办法和便民服务电话；涉及人民群众切身利益的价格制定和调整；法律法规规定的其他事项。
　　（二）政务信息公开指南内容结构（参见附件）
　　1、主动公开。（1）公开范围及内容；（2）公开形式；（3）公开时限；（4）监督方式；（5）主动公开的有关事项。
　　2、依申请公开。（1）受理机构；（2）申办程序。
　　3、监督方式。
     （三）政务信息公开目录内容结构（参见附件）
1、机构职能类；2、政策法规类；3、规划计划类；4、行政许可类；5、业务工作类；6、动态信息类；7、其他类。 
    三、工作涉及范围
    下列单位应编制政务信息公开目录：
   （一）各乡镇人民政府，各农牧场管委会、各街道办事处。
   （二）市政府组成部门及其直属机构：政府办公室、发改委、经贸委、教育局、公安局（含交警大队）、监察局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、社会保险管理局、人防办、抗震安居办、粮食局、建设局（含房管局）、地震局、交通局、水利局、农业局、林业局、畜牧局、文体局、卫生局（含爱卫办）、人口和计生委、审计局、环保局、统计局、安监局、煤炭管理局、外事（侨务）旅游局、科技局、民宗委、信访局、档案局、招商局、广电局、农机局、残联、科协、工业园区管委会、供销联社、行政审批及企业服务中心、政府网站。
    （三）垂管及驻市单位：国税局、地税局、工商局、质监局、食品药品监管局、烟草专卖局、高管局乌苏管理所、养路费征稽所、车管所、运管站、人民银行、银监办、气象局、国土资源局、邮政局、消防大队、甘家湖自然保护管理局乌苏分局、乌苏林场、地质七大队、乌苏监狱、西湖戒毒所、乌苏劳教所。
   （四）公用事业单位：市人民医院、中医院、十五医院、疾病控制中心、妇幼保健院、供排水公司、电力有限责任公司、鼎盛热力公司、天瑞燃气公司、客运站、电信公司、移动公司、联通公司、铁通公司、财产保险公司、人寿保险公司、中华联合财产保险公司、中国银行、工商银行、建设银行、农业银行、农业发展银行、信用联社、石油公司乌苏销售部、新华书店，各学校。
     四、工作要求 
    （一）认真编制政务公开目录。各单位、各部门要坚持“以公开为原则，不公开为例外”的原则，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实公开。要认真梳理政务公开资料、公开数据、公开内容，准确界定对内、对外公开政务信息，凡事关经济社会发展的重大问题、凡属于群众反映最强烈最关心的切身利益问题、凡涉及部门单位内部人财物等重要事项，都要编入公开条目。编制工作要认真组织、主动对照、自觉编制、严肃对待，每项公开内容都要明确公开时限、公开形式、公开责任部门。
    （二）各单位、各部门要确定一名分管领导，保证信息准确完整，符合国家法律法规的要求，同时确定一名联络人员，负责编写工作和沟通联络。
   （三）凡有行政事业性收费事项的部门和单位，要对收费事项及标准依据单独进行整理排队，列入网上公开目录。
   （四）由于政务公开目录内容繁多，文字量大，不便于纸质报送，所以一律采用WORD文档格式，将编制好的目录输入到“U盘”，或者通过电子邮件，于2月20日前报送到市信息化办公室，联系人：赵永红，电话:8510510 ，Email: wszfwxxgkb@126.com。各单位分管领导、联络员名单及联系电话务必同时报送。
   （五）2月30日前，由政府办公室牵头，会同市监察局对编制政务信息公开目录工作及报送情况进行检查，届时未按要求完成的，将予以通报，并追究相关部门及有关人员的责任。
　　附件： 1 ．政务信息公开指南（样本） 
   　　　　2 ．政务信息公开目录说明（样本） 
   　　　　3 ．政务信息公开目录（样本）

 

二 ○○八年一月十一日

 
附件 1   

 
×× 市 ×× 局政务信息公开指南（样本） 

　　为了方便公民、法人和其他组织获得本机关的政务信息公开服务，按照自治区《关于贯彻落实〈中华人民共和国政府信息公开条例〉有关问题的通知》和《关于做好政务信息公开指南和目录编制工作的通知》（乌政办〔2008〕4号）的要求，特编制 ×× 市 ×× 局政务信息公开指南。 
　　一、 主动公开 
　　（一）主动公开信息的范围及内容 
　　1 ． ×× 市 ×× 局职能 
　　2 ． ×× 市 ×× 局领导分工 
　　3 ． ×× 市 ×× 局内设机构 
　　4 ． ×× 市 ×× 局直属单位 
　　5 ．相关规范性文件 
　　6 ．相关规划计划 
　　7 ．行政许可 
　　8 ．管理和服务事项 
　　9 ．工作程序 
　　10 ．各项制度 
　　11 ．动态信息 
　　12 ．其他信息 
　　（二）公开形式 
    1 ．通过政府网站公开政务信息，网址为：www.xjws.gov.cn
　　2 ．通过广播、电视、报纸、电子大屏幕、触摸屏、公开栏等载体形式公开政务信息。 
　　（三）公开时限 
　　应当主动公开的各类政务信息产生后，本机关将在 10 个工作日内予以公开。 
　　二、依申请公开 
　　公民、法人和其他组织需要××市 ×× 局提供主动公开信息以外的政务信息，可以填写《 ×× 市 ×× 局政务信息公开申请表》（以下简称“《申请表》” ），向市 ×× 局提出申请。 
　　（一）受理机构 
　　市×× 局自 2007 年 × 月 × 日起正式受理政务信息公开申请，受理机构为 ×× 市 ×× 局办公室。 
　　咨询电话： ××××××× 
　　传真号码： ××××××× 
　　通信地址： ××××××××××× 
　　邮政编码： ×××××× 
　　电子邮箱： ×××××××××× 
　　咨询时间： ×××××××× ，法定节假日除外。 
　　（二）申请的具体步骤 
　　1 ．提出申请 
　　申请人填写《申请表》（《申请表》可下载可复制）。 
　　个人提出申请时，请同时提供身份证复印件。法人或其他组织提出申请时，请同时提供组织机构代码证复印件以及营业执照复印件。 
　　为了提高申请的处理效率，申请人应对所需信息尽量描述详尽、明确；如有可能，请提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于本机关确定信息载体的提示。 
　　申请人可以通过信函、电报、传真、电子邮件等方式递交填写完整的《申请表》。通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“ 政务信息公开申请 ”字样；通过传真方式提出申请的，请在传真左上角注明“ 政务信息公开申请 ”字样；通过电子邮件方式提出申请的，请在邮件主题中注明 “ 政务信息公开申请 ”字样，发送至×××××××××。 
　　本机关不直接受理通过电话提出的政务信息公开申请，但申请人可以通过电话咨询申请程序。 
　　2 ．审查 
　　市××局收到《申请表》后，对《申请表》进行审查。对于填写不完整或未提供有效身份证明的申请，将要求补充或更正。 
　　3 ．登记 
　　对于《申请表》填写完整、提供有效身份证明的申请即时登记并出具回执。 
　　4 ．答复 
　　根据申请内容，市××局自登记之日起×个工作日内做出书面答复。 
　　如果单份申请中同时提出多项政务信息公开请求时，市××局可以分别处理，分别答复。 
　　5 ．提供信息 
　　答复申请人可以提供信息，本机关将在申请人办妥有关手续后×个工作日内提供。因正当理由不能在规定的期限内作出答复或提供信息的情况下，可将答复或提供信息的期限适当延长。延长期限最长不超过×个工作日。　　 
　　三、监督方式 
　　公民、法人或其他组织认为本机关未依法履行政务信息公开义务的，可以向本机关××室投诉。 
　　监督电话：×××××××传真号码：×××××× 
　　通信地址：×××××××邮政编码：×××××× 
　　接待投诉时间：××××××××，法定节假日除外。认为本机关违反有关规定，侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。 

××市××局政务信息公开申请表

附件2   

 
×× 市×× 局政务信息公开目录说明（样本） 

 
　　一、编制目的 
　　遵循政务信息公开、及时、便民的原则，为了方便公民、法人和其他组织对本机关属于应当公开的政务信息进行查询，特编制本目录。 
　　二、入编范围 
　　根据《新疆维吾尔自治区〈政府信息公开条例〉实施办法》和《关于做好政务信息公开指南和目录编制工作的通知》（乌政办[2008]4号），应当向社会免费公开本机关的政务信息。市××局的政务信息公开目录共收编了×条政务公开信息，其中：机构职能类×条，规范性文件类×条，规划计划类×条，行政许可类×条、便民服务类×条，执法类×条，动态信息类×条,其他类×条。 
　　三、机构名称及代码 
　　机构名称：××市××局 
　　机构代码：×××
　　四、本目录指标解释 
    1．信息名称：指该项信息条目的标题。
    2．内容描述：指该项信息内容的简介。 
    3．公开形式：指该项信息内容具体采用何种形式公开。例如采用公开栏、电子显示屏、便民资料、网络、新闻媒体、政府公报、新闻发布会、听证会、座谈会等一种或多种形式。
    4. 公开时限：填写该项公开内容是属长期公开、及时公开、随时公开还是其它具体时限。
    5.责任部门：填写该项内容是具体由单位哪个部门负责公开。 
　　6．编号：指为方便信息查询和检索所编制的一组代码。 
　　编号代码共有11位，由1位字符和10位数字组成，分别表示信息分类码、机构代码、信息生成年度和信息顺序码。其中：代码的第一位为信息分类码，用大写英文字母表示，即“A”代表机构职能类；“B”代表规范性文件类；“C”代表规划计划类；“D”代表行政许可类；“E”代表便民服务类；“F” 代表执法类; “G” 代表动态信息类; “H”代表其他类。
　　第二至第四位为机构代码，用本单位的档案全宗号表示； 
　　第五至第八位代表信息生成年度，如：2004、2007等； 
　　第九至第十一位为信息顺序码，如：001，999等； 
　　例如： A1292004001 则表示： A：机构职能类；129：××市×× 局档案全宗序号；2004：2004年；001：第1条信息。 
　　五、使用本目录注意事项 
　　1 ．本信息目录中的内容为市 ×× 局首批公布的信息，截止时间为 2008年 × 月 × 日。 
　　2 ．本信息目录中的所有资料只是基于普遍的、一般的社会事例进行了总结与归类，仅供一般参阅。凡涉及具体的、特殊的个案处理，可直接致函有权机关申请查阅信息。 
　　3 ．了解本信息目录中的详细资料，请查阅公开信息的文本内容。  

 
附件3  ：

×× 市 ×× 局政务信息公开目录（样本）

主题词：电子政务  信息公开  目录编制  通知