今天召开的抗震安居工程工作会议，主要任务是认真贯彻落实自治区、塔城地区城乡抗震安居工程表彰大会和市委三届三次全委（扩大）会议精神，总结经验，表彰先进，分析存在的问题和面临的形势，安排部署今年的工作任务，动员各乡（场）镇、各部门进一步统一思想、提高认识，再接再厉，努力完成今年的抗震安居工程任务，加快推进社会主义新农村建设。下面，我讲几点意见：
　　一、团结一致，奋发进取，2006年城乡抗震安居工程建设任务全面完成
　　2006年，我市认真贯彻落实自治区、地区实施抗震安居工程的一系列决策，按照“突出重点、以点带面、全面推进”的思路，做到提前安排、精心组织、狠抓落实，全市抗震安居工程建设取得显著成效。新建抗震安居住房3087户（套），完成计划任务的105%。其中：城区新建抗震安居住房786套，投入资金8728.2万元，建筑面积6.7万平方米，完成年度计划任务的119.6%；农牧区新建抗震安居住房2301户，投入资金1.05亿元，建筑面积22.1万平方米，完成年度计划任务的101%，超额完成了地区下达的年度建设任务，被自治区、地区评为抗震安居工程先进（县）市。
　　回顾2006年的工作，我市城乡抗震安居工程建设工作主要有以下几个特点：
　　一是领导重视，工作机制完善。积极推行领导负责制，强化各级领导责任，增强了广大党员干部的责任意识。继续推行目标管理考核机制，层层签订抗震安居工程责任书，逐级分解目标，明确责任，将工作任务下达到乡（场）镇，分解到村组，落实到住户。实施抗震安居工程作为“一把手”工程，不断完善工程建设督促机制，召开总结表彰动员大会、抗震安居工作领导小组会议等，及时总结经验，寻找差距。增强了基层干部抓抗震安居工程、造福城乡群众的责任意识，为城乡抗震安居工程建设提供了坚实的组织保证。
　　二是宣传到位，舆论氛围浓厚。充分利用广播、电视、网络等宣传媒介，在城乡广泛开展了抗震安居工程宣传教育活动，让广大农牧民及时了解国家抗震安居工程相关政策和法规知识。发放宣传单20000份。在19个乡（场）镇召开了抗震安居工程现场会，现场授课、指导，现场学习，交流经验，积极推广好的工作做法。提高了群众参与抗震安居工程建设的主动性和自觉性，形成全社会积极参与抗震安居工程的浓厚氛围。
　　三是强化培训，典型模范发挥作用。坚持以人为本，以质量为核心，强力推进培训工作。利用农闲季节，从相关部门抽调人员组成专业技术服务队，深入乡（场）镇巡回讲课，对村（队）负责人、建房户、施工方进行上岗前培训，培训700人次。结合科技之冬活动，培训乡（场）镇机关干部和村队领导4000人次。乡（场）镇举办村队负责人、鉴定员和农民工培训班13期，培训760人次。市抗震办协调相关部门举办农村建筑工匠培训班2期，培训246人，为214名考试合格者颁发单项合格证书。坚持典型引导、示范带动，积极动员农牧区党员干部和有能力的农牧民先行建房。2006年，新增八十四户乡、四棵树镇、九间楼乡3个市级抗震安居工程建设示范点和16个乡级示范点，建设了一批抗震安居样板房，为农牧民自主选择户型和结构提供了直观样板，激发了广大农牧民建设抗震安居房的热情。
　　四是政策引导，监督管理到位。进一步完善了《乌苏市城乡抗震安居工程优惠政策》和《乌苏市城乡抗震安居工程实施意见》，调整了抗震安居建房户的补助标准，特困户由2000元调整为2100元，贫困户由1500元调整为1600元，一般建房户由800元调整为1000元，商住户由400元调整为500元，调动了群众建抗震安居房的积极性。2006年，地质队、一中、人民医院、原养路总段、清华苑小区抗震安居工程享受优惠政策，解决了城区500户居民的安居问题。加强建材市场监督检查，平抑物价，对市场钢材、水泥、红砖等建筑材料采取限价措施。严把审批审核关、质量监督检查关、验收关，规范农村抗震安居工程建设施工管理，认真办理抗震安居工程有关手续，落实“一书一证”制度。制定了规范的抗震安居房建房合同，进行司法公证，明确了施工队和建房户的责任，切实维护了双方的合法权益。
　　五是多方筹资，对口帮扶工作成效显著。抗震安居工程建设资金补助力度加大，市财政出资对农牧区建房户以奖励的形式进行补助，发放补助款220万元；部门与乡镇、村队积极开展“结对子”帮扶活动，全市41个单位与14个乡（场）镇结成帮扶对子，为农牧区特困危房住户捐款捐物45万元，资助农牧民新建抗震房30（套）户。打造抗震安居绿色通道。电力部门为建房户免费接通动力电，减免工时费500元左右；水利部门为抗震安居房建房户减免自来水安置费、增容费，每户减免500元左右。乡（场）镇为抗震安居工程建房户或参与抗震安居工程建设者减免义务工22583工日。部分乡（场）镇结合实际采取以奖代补或以工代补形式，为抗震安居建房户补助资金15万元。
　　回顾2006年的抗震安居工作，形势喜人，成绩显著。但我们也必须清醒地看到，在实施城乡抗震安居工程过程中，还存在一些不容忽视的问题：一是农牧区抗震安居工作开展的不均衡，大多数乡（场）镇完成或超额完成了任务，但仍有个别乡（场）镇没有完成年度任务；二是宣传工作仍存在死角，一些农牧民对实施城乡抗震安居工程的重要性认识不够，广大农牧民建抗震房的积极性没有完全调动起来；三是住房建设中存在把关和监督不够严格的现象，个别乡（场）镇存在不按抗震房要求建房的现象。这些问题必须引起我们的高度重视，要在今后的工作认真加以解决。
　　二、自加压力，开拓创新，不折不扣完成2007年抗震安居工程建设任务
　　2007年，我市抗震安居工程任务十分艰巨。地区下达任务5805户，其中城区969户，农牧区4836户。各乡（场）镇及相关部门要知难而进，按照“提前规划、加大投入、突出特色、建设新村”的发展思路，结合新农村建设等工作，以发展农村经济、美化人居环境、构建和谐村庄为重点，找准工作的突破口和着力点，严格落实责任制，进一步加大工作力度，确保任务的完成。
　　（一）认真规划，统一管理，服务农村抗震安居工程建设。
　　各乡（场）镇和相关部门要认真贯彻落实自治区、地区抗震安居工程会议精神，按照社会主义新农村建设的要求，坚持“统一规划、合理布局、统筹安排、集中建设”的原则，实行“原址重建、拆旧建新、合理规划、整村推进”。要把城乡抗震安居工程和新农村建设、畜牧业基础设施建设、牧民定居、农村道路建设、防病改水工程、广播电视村村通等结合起来，把小的村庄相对集中，让分散的农牧民集中到村庄居住。认真落实“一书一证”管理制度，教育农牧民按照村镇规划进行建设，按照管理程序办理有关手续，杜绝乱建现象，做到统一规划、统一实施，促进我市社会主义新农村建设健康快速发展。
　　（二）统筹规划，突出重点，继续开展对口帮扶工作。
　　抗震安居工程是一个涉及千家万户的浩大系统工程，必须有计划、有组织，分步实施。建设规划部门要尽快完成乡（场）镇规划并积极协助乡（场）镇完成村（队）的规划。在制定建设规划时，既要考虑抗震安全的因素，还要考虑各族群众的用水、用电等生活问题，保证建设规划科学、合理、有效。各乡（场）镇必须在深入调查研究的基础上，按照市委、政府的总体部署，把抗震安居房建设与推进小城镇建设及农民旧房改造紧密结合起来，认真制定实施抗震安居工程工作计划，分阶段、分步骤、分层次推进抗震安居房建设。抗震安居工程覆盖点多，涉及面广，工作内容庞杂。要完成今年的任务，必须突出重点，创造性地开展工作。贫困户和特困户是我们工作的难点和重点，这些家庭生活贫困，建房困难，需要全市各部门的关心和扶持。要一如既往的开展对口帮扶活动。目前，全市有41个单位对口帮扶14个乡（场）镇，帮扶工作初见成效，但仍有个别对口帮扶单位至今没有动静，希望受到表彰的单位继续发扬成绩，存在问题的单位要尽快拿出措施，为解决农牧区特困户的抗震安居问题，构建和谐乌苏尽一份义务。各乡（场）镇、各部门要站在全局的高度，集中各方力量，重点解决好经济相对落后，住宅条件差，抗震设防问题最为突出的乡（场）镇和村队的抗震安居工程建设，坚决按期完成今年抗震安居工程建设任务。
　　（三）发动群众，多方筹资，确保抗震安居工程顺利实施。
　　群众是实施抗震安居工程的主体力量，要积极动员各方面力量，多渠道筹措资金，确保抗震安居工程顺利实施。各乡（场）镇及各部门要积极做好组织和引导工作，充分调动群众的建房积极性，充分依靠广大农牧民自身力量，推进抗震安居工程顺利实施。要进一步拓宽资金筹集渠道，加大建设投入力度。农牧民建设抗震安居房资金主要通过住户自筹、政府补助来解决。城区贫困户和特困户的安居房建设资金继续采取“政府补助、单位补贴、个人集资”的方法筹集，在保证资金的前提下成片进行拆迁改造。金融部门要增强服务意识，尽快为建房户办理跨年度小额贷款，解决建房资金短缺的实际问题。乡（场）镇主管领导要采取包村、包队、包片的办法，加快实施抗震安居工程的进度。
　　（四）强化监管，严格把关，确保工程建设质量。
　　自治区、地区把今年确定为“城乡抗震安居工程质量年”，要求把“质量年”活动的成果列为2007年考核各级领导干部政绩的主要内容，作为评选抗震安居工程先进单位的重要条件，并于10月份进行专项督查。为开展好此项活动，市抗震安居办下发了《乌苏市城乡抗震安居工程质量年活动方案》，各乡（场）镇要高度重视，切实加强工程质量管理，绝不能为了单纯追求数量而忽视了工程质量。今年建设居民住房，都要根据自治区《村镇建筑抗震构造图集》标准进行审查，施工图纸未经或未通过审查的不得使用。要认真贯彻执行《自治区村镇抗震安居工程质量监督检查及验收要点》，健全和完善工程质量监督机制，严格实行工程质量责任终身追究制度。对抗震安居房建设实施全过程监督管理，凡是达不到抗震设防要求的一律不得交付使用。要进一步加强建筑材料的管理，严防不合格建材进入建筑现场。强化施工队伍的管理，不具备施工能力的不得从事抗震安居房建设。要坚决杜绝建土木结构的房屋，禁止建空心板房屋，砖木结构房屋不得泥巴做浆。对违反上述要求的单位和个人，市政府将严格追究责任人的责任。
　　（五）规范管理，明确产权，切实做好农村抗震安居房的发证工作。
　　为进一步调动广大农牧民的建房积极性，加快农村抗震安居房建设进程，自治区决定对全区农村抗震安居住宅发放《集体土地房屋所有权证》。这是实施抗震安居工程的一项重要工作，是党和政府从群众利益出发，把群众放在首位的具体体现。3月5日，自治区在克拉玛依举办了农村抗震安居住宅《集体土地房屋所有权证》发放工作培训班，发放工作涉及到的单位部门一定要把工作做细、做实，严格按照标准办理，让广大群众满意。
　　三、明确责任，健全机构，进一步加强对抗震安居工程建设工作的领导
　　实施城乡抗震安居工程涉及方方面面，必须明确职责，强化管理。市抗震安居办公室已将2007年—2009年任务分解到了乡（场）镇，任务已经明确，关键是认真抓好落实。各乡（场）镇党委、政府要高度重视，始终把实施抗震安居工程作为“一把手”工程，作为事关全局的重大政治任务，列入重要议事日程，坚持做到党政主要领导亲自安排部署，亲自督查指导，亲自解决工作中的困难和问题，努力形成一把手亲自抓，分管领导具体抓、其他领导配合抓、各部门密切配合的齐抓共管工作格局。要按照市委、政府的要求，建立健全强有力的领导班子，完善抗震安居工程目标管理责任制，选派工作能力强、懂业务、有责任心的人员，充实到抗震安居工作队伍中来，确保责任到位、投入到位、工作到位，使各项任务和措施真正落到实处。年底，将依据《考核细则》进行严格的考核验收，凡是“一把手”不亲自抓抗震安居工程工作，完不成任务的单位和领导取消其评优、评先资格。
　　同志们，今年城乡抗震安居工程建设任务十分艰巨，我们要以加快推进社会主义新农村建设为契机，振奋精神，真抓实干，努力完成今年抗震安居工程建设任务，为构建和谐乌苏做出更大的贡献！