在乌苏市政风行风评议工作动员大会上的讲话

赛力克•巴勒夏提

（2008年5月8日）

同志们：
　　今天召开的政风行风评议工作动员大会,是在全市深入贯彻落实党的十七大、自治区党委、地委以及市委三届四次全委扩大会议精神，进一步加强机关作风建设、不断优化发展环境的形势下，召开的又一次重要会议。今年，地区将我市确定为全地区政风行风重点评议县（市），并专门派出了指导组驻我市进行全过程指导。为进一步抓好全市政风行风评议工作，市人民政府决定召开这次动员大会议，全面安排部署我市今年政风行风评议工作。下面，我讲几点意见。
　　一、统一思想，端正态度，切实增强做好政风行风评议工作的责任感
　　政风行风评议是在多年纠风工作实践中总结出来的好经验，创造出来的好制度。近年来，随着形势的发展和实践的深入，这项制度在我市得到了不断创新、丰富和发展，主要表现在以下三个方面：一是在思想认识上，变“要我评”为“我要评”。通过这项工作的开展，许多部门自觉把政风行风评议作为推动工作的有力杠杆，作为树形象、创品牌的有效手段，主动性、积极性明显提高；二是在评议内容上，变“表面议”为“深入查”。坚持评、查、纠、建相结合，评议机制日益健全，评议方法更加科学，评议代表的作用发挥得越来越充分，有力地促进了参评部门工作的深入开展；三是在评议结果上，变“重名次”为“重实效”。在评议过程中，绝大多数参评单位不仅能够正确对待“名次”问题，而且更加注重实际效果，正视问题，认真整改，不推诿、不回避、不强调客观。但是，在正视取得成绩的同时，我们也要清醒地看到,在推行政风行风评议工作中，少数部门产生了疲沓、应付心理和厌烦、抵触情绪，有的甚至搞形式、走过场，影响了评议的质量和效果；一些单位和部门损害群众利益的问题仍不同程度地存在，尤其是“不作为”、“乱作为”等问题未得到根本治理。对此，我们一定要高度重视，坚决纠正，切实做到认识再提高、思想再统一、领导再加强、措施再加大，努力实现新突破，取得新成效。
　　(一)开展政风行风评议活动，是加强党的执政能力建设的客观需要。加强党的执政能力建设的核心内容是立党为公、执政为民。坚持立党为公、执政为民，必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实。所有损害群众利益的行为都是与加强党的执政能力建设背道而驰的，都是要坚决纠正的。开展政风行风评议活动，核心就是以人民群众拥护不拥护、高兴不高兴、满意不满意、答应不答应为标准，充分发挥群众的知情权、参与权、监督权，对部门和行业在服务大局、政务公开、履行职责、服务态度、工作效率等方面作出客观公正、实事求是的评价，推动部门和行业认真倾听人民群众的意见和呼声，及时解决群众反映强烈的热点问题，取得群众看得见、摸得着、感受得到的实实在在的成效，把立党为公、执政为民落到实处，巩固党的执政基础，提高党的执政能力。
    (二)开展政风行风评议活动，是优化发展环境的重大举措。近几年来，我市把优化经济环境作为促进经济发展的重要举措，进行了不懈努力，一些群众反映强烈的信访突出问题得到了不同程度的解决，全市的发展环境有了明显改善。但是，当前影响发展的因素依然很多，公路“三乱”时有反弹，不作为、乱作为，执法不公、违法行政，推诿扯皮、吃拿卡要，效率不高、服务不好等问题仍然在个别行业不同程度地存在。为此，今年市委扩大会议确定了转变工作作风、优化发展环境的主题，当前和今后一个时期的政风行风评议工作中，也要把这个主题作为一项重要内容来落实，让群众评价各部门、各单位在优化发展环境上思想是否重视、措施是否有力、成效是否明显，从而给部门和行业带来压力，并把这种压力变为动力，整改问题，建章立制，加强政风行风建设，提高服务质量，推动优化发展环境各项任务措施的落实。
    (三)开展政风行风评议活动，是构建和谐社会的有效途径。党中央提出的坚持科学发展观、构建和谐社会的目标，其中重要的一点就是要健全监督制约机制，拓宽群众监督渠道，加强对权力运行的制约和监督。开展政风行风评议活动，就是把部门和行业的具体行为置于阳光之下，把对部门和行业作风的评判权交给群众，充分发挥群众的监督制约作用，促进各部门、各行业进一步改进工作，提高依法行政水平。这就要求我们牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，慎重对待手中权力，自觉接受群众监督，切实做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用，坚决防止滥用职权、违法行政、与民争利，努力减少新的社会矛盾，促进全市经济社会健康和谐发展。
    (四)开展政风行风评议活动，是改进工作作风的有效载体。多年来，各部门、各行业围绕创满意、树新风活动，一直致力于加强政风行风建设，但成效如何，群众的眼睛最亮，群众最有发言权。所以，各参评部门要把这次评议作为推动队伍建设、促进行业管理的重要杠杆，作为展示形象、打造品牌、提升工作档次的平台，虚心接受和主动配合群众的评议。对好的作风和传统，要继续巩固坚持，不断发扬光大；对自身存在的问题，要不遮不盖，痛下决心，限期解决；对群众的意见和建议，要认真梳理，抓紧办理，及时反馈，以实际行动取得群众的理解和信赖。
　　二、严谨细致，求真务实，扎实做好评议活动的各项工作
　　今年政风行风评议要以解决群众反映的突出问题为重点，以为群众办实事办好事为基本要求，以民主评议为载体，以源头防治为着眼点，以人民群众满意为根本标准，扩大评议层面，创新评议方法，规范评议程序，提高评议质量，努力推动纠风工作和政风行风建设深入发展。
    (一)宣传发动一定要广泛深入。政风行风评议是一项社会性、群众性活动，需要社会各界的大力支持和参与。要采取多种形式、利用多种渠道，大张旗鼓地宣传开展政风行风评议活动的重要性，把广大群众参与的积极性充分调动起来，保证评议活动扎实有效地开展。各部门、各单位都要精心筹备，及时召开评议动员大会，并充分发挥广播、电视、网络、宣传材料等媒介的宣传功能，广泛进行宣传教育，在社会上形成强大声势。要注重提高干部职工对评议工作的思想认识，充分调动他们的积极性和主动性。同时，要围绕如何为经济服务、为群众服务这个中心，研究制定实施方案，积极进行自我评估，搞好自查自纠，形成一种激励先进、鞭策后进的良好氛围。
    (二)调查评议一定要具体深入。评议过程中，要组织评议小组深入参评部门的基层单位及其服务对象，通过召开座谈会、个别走访、明查暗访等形式，广泛征求意见和建议，务必做到找准问题，评深议透。一是依法行政方面的问题。是否认真履行了法定职责；是否存在乱收费、乱罚款行为；对社会反映的本部门、本行业存在的乱作为和不作为是否进行了认真整治；管理的法制化、制度化、规范化水平是否有明显提高等。二是服务意识方面的问题。各项工作是否紧紧围绕加快经济发展这个大局；政务事务公开是否到位；各项利民、便民措施是否完善；是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象；在服务经济发展方面制定了哪些具体措施，成效如何等。三是办事效率方面是否形成了快捷高效的服务机制，对市委、市政府的有关政策、决策的落实情况如何，对本部门、本行业干部职工的从业行为是否做到了有效规范，办事效率是否有明显提高，部门面貌是否有明显改善，工作是否有明显起色等。四是干部职工思想教育方面的问题。是否建立完善了各项监督制约机制，落实情况如何；是否抓好了基层单位的思想道德教育、法制教育和纪律作风建设，成效如何，部门人员的综合素质是否有明显提高等。
　　(三)评议评价一定要客观公正。评议工作能不能产生触动，能不能评出一身汗、评出一股劲，关键在于评出的名次、提出的意见和建议是否客观公正、真实可靠。对这个问题，评议领导小组要认真研究，采取严格有效的措施，坚决杜绝弄虚作假、欺上瞒下、搞形式、走过场等问题的发生，确保评议科学、公平、公正。要坚持实事求是的工作态度，有一说一，有二说二。对成绩的评价，要客观恰当，不能片面夸大、当老好人；对问题的查摆反馈，要准确具体，不能大而化之、文过饰非；对部门政风行风状况的综合评价，要坚持“两点论”，既要真实反应社情民意，又要让参评单位的干部职工认可。要坚持公正、民主、透明的原则，把评议活动搞成“阳光”工程，使广大群众能够随时了解和监督评议工作。要通过这次评议，真正评出差距、评出信心、评出干劲、评出政风行风建设的新气象。
    (四)整改措施一定要注重实效。整改是评议工作的关键环节。整改不到位，评议就走了过场，失去了意义。各参评单位要按照以评促纠、以纠促建、纠建结合的原则，高度重视和认真抓好整改工作。要将群众反映的热点难点问题特别是重点问题整理归类，逐一制定整改方案。对那些能够及时解决或通过努力能够解决的问题，要雷厉风行，迅速加以解决；对一时无条件和短时间难以解决的，要制定整改计划，逐步予以解决；对于涉及政策性的问题，要做出解释说明，取得群众的理解。
    (五)结果运用一定要充分合理。评议结果反映了一个单的行风状况。要根据评议结果和群众的意见建议，向参评单位发出《整改意见书》。参评单位要按照要求，制定整改措施，向社会做出整改承诺，接受社会监督。同时，评议结果经市人民政府同意后，通过新闻媒体向社会公布。对政风行风建设成绩突出的单位和行业，将给予表彰奖励；对当年评议不合格且群众满意率达不到50％的，将在全市通报批评，并取消单位和行政主要负责人的评优资格；对弄虚作假、评议走过场并出现严重问题的要坚决追究有关人员的责任。
    三、强化领导，精心组织，保证评议活动顺利进行
　　政风行风评议活动能否取得实效，关键在领导。各单位、各部门的工作任务都很重，头绪多、压力大。我们一定要正确处理好评议工作与业务工作的关系，统筹兼顾，科学安排，确保评议活动健康有序开展。
　　一要加强组织领导。市人民政府对这次评议活动非常重视，专门作了研究，提出了明确的目标和要求，成立了政风行风评议工作领导小组、巡视组、指导组，还专门聘请20名政风行风义务监督员。各参评单位也要把这项工作列入重要议事日程，建立相应的领导机构和组织机构，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，明确专人具体抓。要全员发动，全员参与，分解任务，落实责任，确保各项工作扎实推进。未被列入评议范围的单位，也要以这次评议为契机，主动查找和克服工作中的薄弱环节，认真解决群众反映强烈的突出问题，进一步提升工作水平、管理水平和服务水平。
　　二要严肃评议纪律。民主评议工作能否健康开展，严肃评议纪律是关键。各级行风评议组织机构及其所有工作人员，都要从讲大局、讲政治的高度，严格执行评议的各项纪律，不得接受参评单位的宴请和礼品，不得借机与参评单位拉关系、办私事。各参评单位要以求真务实的态度对待评议工作，自觉把心思放在解决群众关心的热点、难点问题上，把功夫用在整改不足、提高工作管理水平上。对采取拉选票、上报虚假材料等不正当手段干扰评议的，要严查重处，坚决追究有关领导的责任。 
　　三要完善长效机制。加强政风行风建设是一个永恒的主题，要坚决克服评议中的短期行为，持之以恒，常抓不懈，致力于健全行之有效的长效机制。一是建立健全追踪评议机制。评议活动结束后，要针对群众反映的突出问题，加大追踪检查和督办力度，限期进行解决，并将整改情况纳入下次评议的内容。同时，要帮助和督促建立健全各项制度，完善管理措施，巩固整改成果，推动政风行风建设再上新台阶。二是建立完善全方位的监督机制。要把平时的政风、行风建设情况作为一项重要评议内容，进一步扩大政风行风评议的社会参与面，注重发挥纠风热线、行风热线以及广播电视等新闻媒介的参与作用，实行纠风专项监督与群众监督、社会监督、媒体监督相结合，使阶段性评议转化为经常性的社会监督。三是建立健全评议奖惩机制。对政风行风建设的先进单位，要大张旗鼓进行表彰奖励；对落后单位该批评的批评，该组织处理的组织处理，该追究责任的坚决追究责任。各参评单位和行业要高度重视评议结果的运用，奖优罚劣，弘扬先进，激励后进，努力促进部门和行业风气的好转。
    同志们，开展政风行风评议活动，是我市政风行风建设的一件大事。希望大家认清形势，明确任务，精心组织，周密部署，扎扎实实做好各项工作，以政风行风建设的新成效，推进全市经济和各项社会事业又好又快的发展。

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