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乌政办〔2017〕248号关于印发《乌苏市鼓励招商引资和促进产业发展(暂行)办法》的通知

来源: 发布时间:2017-09-30 18:39:00 浏览次数: 【字体:

  关于印发《乌苏市鼓励招商引资和促进产业发展(暂行)办法》的通知

  乌苏化工园区管委会,塔城地区乌苏职业技术学校,塔城地区卫校,各乡(镇)场人民政府(管委),各街道办事处,市人民政府各部门,市直各单位:

  《乌苏市鼓励招商引资和促进产业发展(暂行)办法》已经市政府研究同意,印发你们,请认真贯彻落实。

  2017年8月21日

  

乌苏市鼓励招商引资和促进产业发展(暂行)办法

  为全面贯彻落实国家和自治区各项优惠政策,围绕我市“532”发展布局,鼓励支持国内外企业和自然人在我市投资发展,进一步推动城市产业结构调整与优化升级,促进经济又好又快发展,根据国家和自治区相关法律、法规和政策规定,结合实际,特制定本办法。

  第一章 总则

  第一条 凡符合国家、自治区产业政策,在乌苏市辖区内登记注册且依法缴纳税收的独立法人企业及符合条件的自然人,均可享受相应政策支持。

  第二条 坚持“非禁即入”原则,法律法规未明令禁止的投资领域,全面向外资和社会资本开放。

  第三条 围绕“532”发展布局,我市重点产业导向如下:

  (一)石油化工、纺织化纤、机械制造、新型建材、农副产品供应加工等工业产业;

  (二)商贸、物流、旅游、金融、中介服务等现代产业;

  (三)医疗、健康、养老等社会公益事业;

  (四)高技术、高科技、高附加值产业;

  (五)有利于打造生态宜居、更具活力城市相关产业;

  (六)有利于城市转型升级、结构调整的产业,具体由市招商引资工作领导小组认定。

  第四条 已落地且正在享受优惠政策的投资企业,按照《乌苏市中小企业发展资金管理暂行办法》(乌政办[2015]3号)相关规定办理;商贸物流项目按照《乌苏市发展商贸物流产业优惠政策》(乌政办[2015]19号)相关规定办理。

  第二章 重点产业扶持政策

  第五条 对于投资在1亿元(含1亿元)以上,并经市招商引资工作领导小组认定对我市产业转型升级、结构调整有关键引领作用的重点项目,自生产经营之日起,在税收政策上实行“一事一议”,对我市的实际财政贡献额,实行最多前五年100%、后五年50%的扶持政策;对于投资在0.2—1亿元(含0.2亿元)的项目,实行前两年100%、后三年50%的资金扶持;对于投资在0.1—0.2亿元(含0.1亿元)的项目,实行前三年50%的资金扶持。对于以上投资落地我市的各类项目,具体税收奖励参照对应产业奖补实施细则进行核算,执行最高奖励标准。

  第六条 项目用地依据国家土地政策依法进行招拍挂取得,土地使用权出让金按照土地用途收取。市财政纳入年度预算,根据项目产业政策、投资强度、容积率和实际财政贡献额,按程序审批后以产业发展基金形式对投资企业进行相应扶持。项目完成主体封顶,按照应扶持金额的50%给予一期扶持;项目通过竣工验收,给予剩余50%的二期扶持。

  第七条 鼓励产业龙头企业为有利于自身发展,主动引进产业配套项目,其投资主体可与龙头企业销售同等的奖励政策。

  第八条 依据产业政策优先帮助投资企业向上申报争取国家、自治区各类专项资金和补贴资金,全部用以扶持企业发展。

  第九条 对入驻我市投资企业,由中小企业服务中心全程协助办理工商、税务、土地、规划、消防、环保等各项手续;对投资5亿元以上的重点招商引资项目,根据企业需求,成立由市分管领导为组长的项目协调服务领导小组,由中小企业服务中心配合为企业做好全面服务,直到项目建成投产运营。

  第十条 凡新引进的投资企业,按规定所缴纳的行政事业性收费地方留成部分,参照《乌苏市中小企业发展资金管理暂行办法》,给予相应的产业发展基金补助,补助资金主要用于项目配套基础设施建设。

  第十一条 对疆内外投资者、专业技术人才和管理人员,由企业申请,经市有关部门认定符合条件的,可享受我市关于人才引进、人才奖励、配偶就业、子女教育、医疗保障等方面的相关政策。

  第十二条 重大投资项目,采取“一事一议”、“一企一策”的方式,给予特殊的优惠政策支持。

  第三章 引荐人奖励

  第十三条 对引进我市以外的企业到我市开展固定资产投资活动的自然人或法人(项目引荐人),给予资金奖励。项目引荐人需经投资主体出具相关书面材料,证明其对该项目落户我市发挥了重要作用。同一个项目一般只认定一个引荐人,如投资主体认可多个机构或个人的实际作用,视为一个引荐人团队。本市机关事业单位及工作人员不作为中介人奖励对象。

  第十四条 对引进年度内固定资产投资在0.1亿元(含0.1亿元)以上的项目,按固定资产投资的1‰予以奖励(固定资产投资以土建、生产设备的增值税发票为准);引进世界500强(以当年权威机构发布的榜单为准)、全国100强、全国知名企业和驰名商标的,在原奖励比例的基础上增加0.5‰。

  项目通过竣工验收,实现正常运营后,引荐人可向项目主管单位申请兑现奖励政策。工业项目的主管单位是化工园区管委会,商贸物流项目的主管单位是商务局、塔南商贸物流服务中心,旅游项目的主管单位是旅游局,金融项目和股权类投资项目的主管单位是金融办。

  第四章 引进培养高级人才奖励

  第十五条 对在我市进行创新创业的领军型、高端型、成长型人才(团队),经认定后分别给予60万元、40万元、20万元项目启动资金支持。

  第十六条 全日制博士、硕士来我市创新创业的,分别按博士8万元、硕士2万元给予安家费,在乌苏市购买住房的,分别一次性给予30万元、20万元购房支持。对带项目来我市创新创业的人才(团队)可提供100—2000万元不等的产业发展基金支持。

  第十七条 对“两院院士”在乌苏市建立院士工作站并经考核合格的,给予100万元补贴。

  第十八条 每三年组织一次企业管理人员前往国内知名高等院校进行学习深造,免学费,其他费用自理。

  第五章 鼓励设立总部企业

  第十九条 引进工业企业注册注册资本一亿元以上、服务业企业注册资本2000万元以上,且分支机构原则上不少于3个、主营业务不低于50%以上的总部企业在我市落户。

  第二十条 根据经认定的总部企业上一年度地方实际财政贡献额给予奖励,奖励金额一般不超过500万元,对有特别重大贡献的总部企业奖励不超过1000万元。

  第六章 附则

  第二十一条 享受本优惠政策的企业,必须诚信经营、依法纳税;如有违反诚信经营或造成其他不利社会影响的情形,相关部门有权取消或收回相应政策支持,已扶持的资金应当予以返还。

  第二十二条 企业应严格按照规定使用相关财政支持资金,每年年终需向项目主管部门报送资金使用情况,项目主管部门和监督部门将针对资金使用情况开展跟踪调查。

  第二十三条 本优惠政策涉及产业方面政策的,由项目主管部门负责解释;涉及财税方面的,由市财政局负责解释。

  第二十四条 本优惠政策自颁布之日起执行。已享受政策且未完成的,按原政策继续执行。

  附件一:乌苏市打造区域“五大基地”奖补实施细则(暂行)

  附件二:乌苏市打造区域商贸物流中心奖补实施细则(暂行)

  附件三:乌苏市打造区域旅游集散中心奖补实施细则(暂行)

  附件四:乌苏市打造区域金融服务中心奖补实施细则(暂行)

  附件五:乌苏市促进股权投资类企业发展奖补实施细则(暂行)

  

附件一:

  乌苏市打造区域“五大基地”奖补实施细则(暂行)

  为营造良好的投资环境,鼓励投资者参与乌苏市开发建设,围绕产业提质增效,全力打造区域“五大基地”,促进我市工业产业结构调整和优化升级,根据国家和自治区有关法律、法规和政策,结合我市实际,特制定本实施细则。

  一、产业导向

  1.凡符合国家、自治区产业政策,在乌苏工业园区投资建设的工业类项目。

  2.重点鼓励石油化工、纺织化纤、机械制造、新型建材、农副产品深加工等为主的“五大基地”的关联产业及战略性新兴产业。

  二、招商引资引荐人奖励政策

  1.对引进我市以外的企业到我市开展固定资产投资活动的自然人或法人(项目引荐人),给予资金奖励。项目引荐人需经投资主体出具相关书面材料,证明其对该项目落户我市发挥了重要作用。同一个项目一般只认定一个引荐人,如投资主体认可多个机构或个人的实际作用,视为一个引荐人团队。本市机关事业单位及工作人员不作为中介人奖励对象。

  2.对引进年度内固定资产投资在0.1亿元(含0.1亿元)以上的项目,按固定资产投资的1‰予以奖励(固定资产投资以土建、生产设备的增值税发票为准);引进世界500强(以当年权威机构发布的榜单为准)、全国100强、全国知名企业和驰名商标的,在原奖励比例的基础上增加0.5‰。(兑现依据乌苏市招商引资奖励细则)

  三、税收优惠政策

  对于符合乌苏工业园区重点鼓励的工业类投资企业,均享受国家、自治区最新税收优惠政策,具备以下条件的,享受本地优惠政策:

  对于固定资产投资在1亿元(含1亿元)以上,并经市招商引资工作领导小组认定对我市产业转型升级、结构调整有关键引领作用的项目,生产经营期间,在税收政策上实行“一事一议”,对我市的实际财政贡献额,实行最多前五年100%、后五年50%的扶持政策;对于固定资产投资在0.2—1亿元(含0.2亿元)的项目,实行前两年100%、后三年50%的资金扶持;对于固定资产投资在0.1—0.2亿元(含0.1亿元)的项目,实行前三年50%的资金扶持。

  四、总部经济财政补助政策

  对在乌苏市注册且具备独立法人资格,新入驻工业园区并经认定的总部企业,根据上一年度地方实际财政贡献额给予奖励,奖励金额一般不超过500万元,对有特别重大贡献的总部企业奖励不超过1000万元。

  五、基础建设财政补助政策

  对于符合乌苏工业园区重点鼓励的工业类项目,通过出让方式取得土地使用权并按规定足额缴纳土地出让金后,享受产业发展基金补助优惠政策,财政补助资金主要用于项目基础设施建设、设备购置、技术改造、产业升级等。

  六、规费财政补助政策

  1.对于符合乌苏工业园区重点鼓励的工业类项目,投资者在乌苏市住建部门办理建筑工程施工许可手续时,全额缴纳基础设施配套费、供热配套费两项行政事业性收费后,根据其缴纳的行政事业性收费额度,给予相应的产业发展基金补助,财政补助资金主要用于项目配套基础设施建设。

  2.对于符合乌苏工业园区重点鼓励的工业类项目,减免热力公司收取的蒸汽和暖气接口费、环卫园林局收取的道路开口占地费及树木移植费、住建局收取的道路占用有偿使用费(含人行道)等行政事业性收费的优惠政策。

  七、附则

  1.享受本政策企业须为诚信经营、依法纳税的企业,如果出现有违诚信经营、依法纳税及拖欠工资造成社会影响的情况,有权收回相应政策支持。

  2.以投资项目实施时间作为享受财政扶持政策的界定标准。将项目建设工程款、设备采购发票等支出做为固定资产投资额度的核定依据。企业应严格按规定使用财政补助资金,项目主管部门和监督部门对此要实行跟踪问效。

  3.本细则由乌苏工业园区管委会、乌苏市招商局负责解释。

  4.本细则自公布之日起施行。

  

附件二:

  乌苏市打造区域商贸物流中心奖补实施细则(暂行)

  为推进我市商贸物流业供给侧改革,加快转变经济发展方式,促进产业转型升级,推进我市商贸物流业又好又快发展,结合我市实际,特制定本实施细则。

  一、鼓励利用现有业态引进高端品牌和优质企业

  1.鼓励本地企业以商招商,对首次引进在我市注册登记(独资或控股)并经营一年以上的世界500强、在国内外主板上市的商贸物流类企业,分别给予100万元、50万元的一次性奖励;对首次引进中国行业10强或其他业内影响力巨大的企业,经评估后奖励30万元。

  2.鼓励发展楼宇经济。对新引进金融、电子商务、信息咨询、科技研发及交易、商贸服务等高端生产*********业企业入驻并正常经营一年以上,且入驻以上行业的企业总数达5家以上的特色商务楼宇,每新引进1家,给予楼宇管理企业(商业管理公司)5000元奖励;每新引进1家世界500强或主板上市公司区域总部的,给予2—10万元的一次性奖励。

  3.对新引进的重点支持产业或入驻产业聚集区的企业,年营业收入达到2000万元以上或当年税收贡献超过200万元以上的,自引进之日起前三年按其实际财政贡献额50%给予奖励,第四、五年按其实际财政贡献额40%给予奖励,每年的最高奖励金额不超过100万元。

  二、鼓励企业资质升级和品牌提升

  1.对首次获得全国范围内认可的最高等级行业资质的企业,给予100万元的一次性奖励;对首次获得全国范围内认可的比最高等级低一等级的行业资质的企业,给予50万元的一次性奖励。

  2.获得中国名牌、中国驰名商标、中国建筑工程鲁班奖等国家级称号或认证的企业,每个称号或认证给予50万元的一次性奖励。获得新疆名牌、新疆著名商标等自治区级称号或认证的企业,每个称号或认证给予20万元的一次性奖励。

  3.获得国家高新技术产品、地理标志产品、有机食品等产品认证的企业,每个认证给予10万元的一次性奖励。

  三、鼓励发展城市商贸综合体

  1.大力引进大型商贸流通企业,国内外知名购物中心等商贸流通企业入户乌苏,营业面积在10000-20000平方米(含)、20000平方米以上的,开业后分别一次性奖励项目投资者50万元、100万元。市外引进或迁入的大型商贸企业总部,注册资本在1000万元(含)以上,且年度营业收入在1亿元(含)以上,按销售额的0.2%给予奖励三年,每年最高不超过100万元。

  2.鼓励新办大型商贸综合企业,开业后三年内可享受税收奖励。营业收入达到5000万元,税收达到400万元以上,按其对我市的实际财政贡献额50%给予奖励;营业收入达到1亿元,税收达到800万元以上,按其对我市的实际财政贡献额60%给予奖励;营业收入达到2亿元,税收达到1600万元以上,按其对我市的实际财政贡献额80%给予奖励。

  3.鼓励引进连锁(或品牌)商贸服务业企业入驻的商业综合体。对注册纳税登记在我市、连锁排名在国内同行业排名前50位的商贸服务业企业,经认定,自营业之日起三年内,按其对实际财政贡献额的80%给予奖励;对纳税规模在20万以上的商贸服务业企业,三年内按其对地方财政贡献的60%给予奖励。

  4.对商业综合体带动能力强、影响力大的重大项目引进,实行“一企一策”。

  四、鼓励发展专业市场

  1.新建建筑面积1万平方米以上专业市场,市场交易额达到3亿元以上,且自持30%以上的商铺引导市场经营的,其收益缴纳的税收连续三年按其对地方财政贡献的80%给予奖励。

  2.重点专业市场交易额首次超过5亿元、10亿元、20亿元、30亿元、50亿元,同比增幅在15%以上,且市场企业缴纳税金总额同比增幅在10%以上的,年终一次性奖励市场主办者10万元、20万元、40万元、60万元、100万元。

  3.鼓励划行归市,对入驻专业市场的经营户,市财政一次性给予每户补助水电费3000元,在市场试运营期间工商行政管理、年检费全免,正式运营后前三年减半征收,三年后全额征收。

  4.每年安排200万元专门用于扶持专业市场发展,奖励进场经营大户。对经营期2年以上、营业面积200平方米以上、专业经销中国名牌和中国驰名商标产品的经营者,由市财政一次性给予1万元的奖励;对经营期2年以上、营业面积100 平方米以上、专业经销省级名牌、著名商标产品的经营者,由市财政一次性给予0.5万元的奖励;对经销本地产品的经营者,凭税务部门监制的购货发票,由市财政按季给予购货总额1% 的奖励。

  五、鼓励发展现代物流业

  1.设立物流产业发展基金,年初纳入市财政预算,实行专款专用。园区企业获得土地使用权后应按合同约定时限开工建设,土地出让金对本市的实际财政贡献额以产业发展基金的形式扶持企业,一年内未开工建设的,收土地闲置费,两年内主体工程未开工建设的,无条件收回。

  2.对于符合乌苏物流园区重点鼓励的投资企业,均享受国家、自治区最新税收优惠政策,具备以下条件的,享受本地优惠政策:

  对于固定资产投资在1亿元(含1亿元)以上,并经市招商引资工作领导小组认定对我市产业转型升级、结构调整有关键引领作用的项目,在税收政策上实行“一事一议”,对我市的实际财政贡献额,实行最多前五年100%、后五年50%的扶持政策;对于固定资产投资在0.2—1亿元(含0.2亿元)的项目,实行前两年100%、后三年50%的资金扶持;对于固定资产投资在0.1—0.2亿元(含0.1亿元)的项目,实行前三年50%的资金扶持。

  3.对新入驻园区的企业,其经营业态凡包括多式联运、口岸物流、专业市场、城乡配送、冷链物流、应急物流、信息服务、现代仓储、电子商务等现代物流功能的企业,主营业务收入达到1000万元以上或纳税达到50万元以上,经认定,三年内按其对我市的实际财政贡献额60%给予奖励。

  4.对发展潜力大、主营业务收入达到3000万元以上或纳税达到200万以上,经认定的本市重点物流企业,对我市的实际贡献额,实行前三年80%给予奖励。

  5.新引进物流运输企业办理各种证件及年检表格费均按工本费收取,新增货运车辆、个籍车辆或车辆交易的减免进户交易费。

  6.新引进物流运输企业贷款用于购置运输车辆需进行房产评估、土地评估的,评估费用根据国家规定标准收费在 5000元(含)以下的,按50%收取,5000元以上的按30%收取。

  7.建立物流园区运输车辆绿色通道,发放进出园区车辆绿色通行证,无重大违章肇事行为的其他任何单位不罚不扣。

  8.对入驻园区的企业提供融资服务,帮助企业获得贷款,支持协助入园企业获得贷款担保。

  9.物流园区建设运营的用水、用电价格执行工业标准。

  六、鼓励发展宾馆餐饮娱乐业

  1.新办宾馆餐饮企业年纳税额达到50万元以上,三年内按其对地方财政贡献的20%给予奖励;年纳税额达到100万元以上,三年内按其对实际财政贡献额的30%给予奖励。

  2.新开办或改建营业面积200平方米以上的茶楼、酒吧、咖啡吧及营业面积300平方米以上的美容美体、健身养生、量贩式卡拉OK等休闲业态项目,每个项目给予一次性3万元的补助。

  七、鼓励发展电子商务

  1.鼓励新设网店。对通过工商注册、网上年销售额达到5万元以上的新设网店,给予一次性5000元奖励;对利用电子商务平台开展网络销售,年销售额达到50万元以上的,给予一次性1万元奖励,带动乌苏本土产业或者销售本土农特商品,在自治区内排名第一,经确认,每次给予5万元奖励,在国内排名第一,经确认,每次给予10万元奖励。

  2.鼓励企业(网商)做大做强。对年网络销售额首次达到200万元、500万元、1000万元的,给予2万元、5万元、10万元奖励。年销售收入每提高一个档次,对差额部分进行奖励。对企业自主研发的软件、产品并在本市以外市场推广销售的产品,产品销售收入首次达到500万元、1000万元、2000万元时,分别按10万元、15万元、30万元给予奖励,年销售收入每提高一个档次,对差额部分进行奖励。

  3.每年评选10家(含)以下优秀电子商务示范企业,给予入选者每家2万元奖励,评选十大电子商务创业青年,给予入选者每人5000元奖励。

  4.鼓励本市农产品通过电子商务开拓市场。对网络销售本市农产品、旅游产品且年网络零售额首次达到500万元以上的,按其网络零售额对企业(网商)进行不超过5万元奖励。

  5.加快建设城乡物流配送项目,鼓励专业运输企业开展城乡配送,对从事城乡配送的企业,对我市的实际财政贡献额,实行前三年80%奖励。

  八、鼓励与国外友好城市开展经济合作

  1.对引进国外友好城市企业在我市开展符合我市产业投资方向并正常经营一年以上的经济合作项目,给予引进方5—20万元的一次性奖励。

  2.在国外友好城市投资并正常经营的企业对其三年运营费用分别给予10万元、7万元、5万元的一次性补贴。

  3.对国外友好城市在我市投资的企业办公和营业用房租金进行三年租金补贴,补贴标准分别为每年租金的80%、55%、30%,三年的补贴总金额不超过150万元。

  九、鼓励企业开展会展活动

  1.对主办单位依托自主场地开办的展位在300个以上、参展商在200个以上的展会项目,按照展会宣传广告费的20%给予补贴,最高不超过15万元。主办单位依托租赁场地开办的展会项目,规模在5000—10000平方米、1万平方米(含)—1.5万平方米、1.5万平方米以上(含)的展会项目,分别按照其场地费的80%、90%、100%给予补贴,最高不超过10万元、15万元、20万元。同一类型的展会项目最多扶持三届。

  2.对引进举办省部级以上大型优质展会项目的,除按照以上项目支持标准给予补助外,还对引进单位给予首年5万元的一次性奖励。

  3.对具有本地特色产品、特色产业参加市外展洽会的,对其展位布展费用进行补贴,按照展位费、布展费的50%进行补贴,最高不超过2万元;对特色产品销售额首次达到500万元以上的企业,按其实际财政贡献额75%给予一次性奖励。

  十、鼓励对产业业态完善升级

  1.鼓励再生资源回收体系建设。新建标准化再生资源回收专业市场或企业,占地面积达到150000平方米,具有较为完整的设备和加工能力,营业收入达到5000万元,税收400万元以上,按其对地方财政贡献的40%给予奖励;每个乡场镇按照标准化新建再生资源回收网点,且新建或者改建面积达到10000平米以上,服务管理体系较为完善,按其总投资的30%给予一次性补贴,最高不超过10万元。对能整合流动收购人员队伍、合理配置回收设备且有效运营的网点,按照设备购置费的30%给予一次性补贴,最高不超过5万元。对新建或改扩建的中转站,按照其固定投资额的30%给予站点经营方一次性补贴,最高不超过50万元。

  2.鼓励农贸市场体系建设。对新建二级农贸市场项目,按总投资额的10%给予一次性补贴,补贴基准以建筑面积单方造价2500元为上限,最高不超过50万元。对二级农贸市场改扩建项目,基础建筑按改造总投资的30%给予一次性补贴,补贴基准以建筑面积单方造价1000元为上限,最高不超过30万元;对消防设施和公厕改造达到国家有关标准的,按改造总投资额的50%给予一次性补贴,最高不超过20万元。对有完善供应体系的企业开设社区便利店,其中销售蔬菜、肉品、副食调料品的面积不低于经营面积的30-50%,能提供快递代收寄、电话费、水、电代缴等便民服务的,按照每店5万元的标准给予补贴,对带动能力强、民生效应突出的便利店经营企业,经有关部门考核验收合格后每年补助50-100万元。

  3.鼓励养老服务业的发展。对新建的养老服务机构,占地面积达到150000平方米,床位达到1000位,并且具有生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等一整套较为完善的养老服务功能。按总投资额的20%给予一次性补贴,最高不超过200万元。在乡镇村队、街道社区新建养老服务综合服务站点,占地面积达到4000平方米以上,床位达到30位,具有一定养老服务功能的,按总投资额的20%给予一次性补贴,最高不超过40万元。

  十一、其他鼓励支持政策

  1.每年开展“商贸流通明星企业”评选活动,对商场超市、餐饮住宿、休闲服务、展览服务、中介咨询、社区服务等行业年度主营业务收入排名同行业前三名,纳税额超100万元(含100万元)且比上年度增长10%以上的盈利企业,认定为“商贸服务明星企业”,由市政府通报表彰,并分别给予10万元、5万元、3万元的奖励。

  2.新办或新引进的中介服务业(包括法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、创意设计、信用评估等)的企业,且年营业收入在1000万元以上的,自注册之日起三年内,每年按其实际办公面积100元/平方米补助(每家每年以10万元为限)。

  3.支持行业协会在行业自律、教育培训、标准制订、执业资格、品牌创建等方面发挥更大作用。对机构健全、管理到位、积极开展各类活动,在行业发展中起到较好引导作用的行业协会,每年给予6万元的经费补助。其他商贸行业协会每年给予2万元的经费补助。

  4.实行鼓励类服务业用水(洗浴、洗车等特种行业除外)、用气、用电价格与工业用水、用气、用电价格同价政策。社会福利场所和养老机构用水、用气、用电、用热实行居民生活类价格。积极配合国家简化电价分类,综合考虑服务业用电特点,进一步完善服务业峰谷分时电价政策。

  5.对商贸物流企业的行政事业性收费,凡收费标准有上下限幅度规定的,一律按下限收取。在自治区核定收费标准范围内,根据实际确定商贸物流企业收费标准,按规定权限对中小服务业企业减免行政事业性收费。对属于商贸物流业范围的文化企业、非营利性医疗和养老机构建设按规定免征有关行政事业性收费。积极探索建立“零收费”制度,切实落实企业各种减负措施。

  十二、附则

  1.市财政设立促进商贸物流业发展专项基金,用于以上政策奖励补助,本文件中所述项目的补助对象为同一实施主体,且同一项目、同一环节在财政补助中选择一项就高执行,不能重复享受。除第一款第二、三项以外,以上政策享受的对象必须是在我市登记注册、依法纳税的具有市场主体资格的企业。

  2.以上政策条款由市商务局和塔南商贸物流服务中心负责解释。政策具体实施细则、认定办法及申报程序等由市商务局、塔南商贸物流服务中心会同财政局、统计局执行。

  3.本政策自颁布之日起执行。

  

附件三:

  乌苏市打造区域旅游集散中心奖补实施细则(暂行)

  为加快建设天山北坡经济带旅游集散地,增强区域性旅游中心城市功能,推进乌苏创建全国全域旅游示范市建设进程,进一步整合乌苏独特的旅游资源,促进乌苏旅游业快速健康发展,打造乌苏啤酒之都、全景新疆的旅游休闲城市。根据国家、自治区及地区有关加快发展旅游业的政策文件精神,围绕“532”发展布局,结合我市实际,特制定本实施细则。

  一、扶持对象

  1.乌苏市辖区内从事旅游投资建设、经营管理的单位和个人;

  2.乌苏市辖区外对乌苏市旅游业发展有突出贡献的单位和个人。

  二、资金来源

  市政府设立旅游产业发展基金,每年初纳入市财政预算,实行专款专用。

  三、使用原则

  (一)专项使用、注重实效原则。旅游发展专项资金主要用于旅游宣传推广、游客招徕、品牌提升、项目建设、人才培养、产业培育等项目的扶持。

  (二)科学管理、规范运作原则。严格管理旅游发展专项资金的使用,完善审批、支付程序,强化各个环节的监督,注重资金使用效率,发挥资金的引导和促进作用。

  四、扶持项目和标准

  (一)宣传推广。

  1.对自主在国家级、省级、地市级主流电视媒体开展乌苏旅游形象宣传的本市经营性单位,给予宣传费用10%的补贴。

  2.对自主在如新浪、腾讯、凤凰网等主流门户网站及去哪儿网、携程网等专业旅游网站开展乌苏旅游形象宣传的本市经营性单位,给予宣传费用10%的补贴。

  3.对策划制作乌苏旅游形象宣传片的本市经营性单位,给予制作费用10%的补贴。

  4.对在乌鲁木齐、疆外地州级以上城市辖区内布置乌苏旅游相关户外广告的,给予制作费用5%的补贴。

  5.对在我市举办的大型旅游节庆活动,以市级、地州级、自治区级、国家级名义举办的分别给予1万元、10万元、50万元、100万元的补贴。

  6.市旅游局组织市内企业参加地州级以上各类旅游交易会、展销会、博览会的,给予往返交通费和住宿费20%的补贴。

  (二)游客招徕。

  1.市外旅行社一次性组织旅游团队来乌苏旅游,人数30人以上的,在乌苏市旅游至少两天留宿一夜的;按每人10元的标准一次性奖励旅游团队。本项奖励单个市外旅行社最高不超过10万元。

  2.对市外组织自驾游车队的旅行社、汽车俱乐部、4S店等机构,招徕乌苏旅游给予奖励。组织一批自驾游车队,车辆30辆以上,人数在100人以上,在乌苏旅游时间超过24小时的,一次性奖励该组织机构每车100元;同时,参照上款,按每人10元的标准,一次性奖励。

  (三)品牌提升。

  1.对新列入国家级旅游度假区相关名录并通过验收的本市经营性单位,一次性奖励20万元。

  2.对新获得国家级、自治区级风景名胜区的旅游景区(点)、旅游自驾营地的本市经营性单位,分别一次性奖励10万元、5万元。

  3.被国家旅游局新评为“全国特色旅游景观名镇”的乡(街道)政府,一次性奖励15万元;被国家旅游局新评为“全国特色旅游景观名村”的村委会,一次性奖励5万元。

  4.对新评为国家5A、4A、3A级景区的,分别一次性奖励50万元、30万元、20万元,升级的分别按照50%的标准给予奖励。

  5.新被评为自治区五星级、四星级、三星级的旅游(宾馆)饭店,分别一次性奖励30万元、20万元、5万元;升级达到四星级、五星级的旅游(宾馆)饭店按新创星级的50%标准奖励。

  6.星级旅游(宾馆)饭店营业额在2000万元以上,连续三年纳税超150万元,且每年纳税增幅在10%以上的,给予奖励2万元。

  7.当年被评为全国“百强”、自治区“十佳”称号的旅行社,分别一次性奖励10万元、5万元。

  8.年营业收入1000万元(含1000万元)以上的本市旅行社,年度增值税对本市实际财政贡献额增长10%以上的(含10%),给予1万元奖励;增长20%(含20%)以上的,给予2万元奖励。

  9.新被评为5A、4A、3A级的旅行社,分别一次性奖励10万元、5万元、3万元。

  10.新在我市注册成立且经营两年以上的旅行社(含旅游分社、旅游分公司),一次性奖励1万元。

  11.新获得出境游组团社资格的旅行社(含分社、分公司),一次性奖励2万元。

  12.对经营规模列在全国百强的大型旅游集团在我市投资创办分支机构,从事旅行社经营、旅游交通运营、旅游创意咨询、旅游商品研发、旅游教育培训等中介服务,且运营一年营业收入在300万元(含300万元)以上的,一次性奖励5万元。

  (四)项目建设。

  1.新建的A级以上景区、景点等重点旅游项目,凡固定资产投资额在5000万元以上的,从经营之日起,按其实际财政贡献额,实行第一年100%、后两年50%资金奖励。

  2.在本市范围内新建投资额3亿元人民币以上的4A级以上景点景区、五星级饭店等旅游项目,市政府按照建安工程决算价格的10%予以补贴。工程按期竣工后,由市建设行政主管部门会同市旅游局等部门进行验收,通过验收达到合同规定标准的,市财政予以10%的拨付,通过国家、自治区相关行业标准后再拨付5%。

  3.在符合国家有关法律、法规的前提下,允许对旅游景区、景点实行所有权与经营权分离。鼓励市内外企业和个人多渠道、多元化投资乌苏市景区、景点的开发建设。

  4.对在我市开发建设的重大旅游项目,其用地涉及国有土地的,可以采取土地出让方式供地。在不改变土地性质和使用权的前提下,国有土地经营单位允许采取国有土地使用权作价入股或作价出资的方式参与旅游项目开发。

  5.逐步推行旅游企业与工业用电、用水、用气、用热价格并轨。

  (五)人才培养。

  1.自2017年12月31日起,取得高级导游证、中级导游证、初级导游证后在本市旅行社连续工作三年以上的导游,分别一次性奖励0.4万元、0.2万元、0.1万元。

  2.当年度在全国、自治区、地区重大评选和竞赛活动中获奖的本市旅游从业人员,分别一次性奖励1万元、0.5万元、0.2万元。

  3.面向全市旅游从业人员举办为期三天(含三天)以上旅游相关知识培训、培训学员在50人次以上的机构,一次性给予0.1万元的补贴。

  (六)产业培育。

  1.旅游商品开发。

  (1)在国家旅游局主办的旅游商品评奖活动中获一、二、三等奖的单位和个人,分别一次性奖励2万元、0.5万元、0.2万元;在自治区旅游局主办的旅游商品评奖活动中获一、二、三等奖的单位和个人,分别一次性奖励1万元、0.2万元、0.1万元。

  (2)新被评为国家级、自治区级、市级旅游特色商品、旅游纪念品品牌的企业,分别一次性奖励20万元、10万元、5万元。

  (3)凡被评为市级、自治区级、国家级的名宴,分别给予一次性奖励0.5万元、3万元、5万元;凡被评为市级、自治区级、国家级的名菜,分别给予一次性奖励0.5万元、1万元、2万元。

  (4)凡被评为市级、自治区级、国家级的乌苏籍名师名厨,连续在乌苏工作三年的,分别给予一次性奖励1万元、2万元、3万元。凡被认定为市级、自治区级特色餐饮、特色小吃店的,每家给予一次性0.5万元、1万元的奖励,原则上每年不超过10家。

  2.“农(牧)家乐”休闲旅游。

  (1)当年被评为国家、自治区“旅游特色乡村”的分别一次性奖励5万元、2万元;

  (2)被国家旅游局评为金牌农(牧)家乐的经营户(点),一次性奖励5万元;对当年被评为自治区五星级、四星级、三星级“农(牧)家乐经营户(点)”的,分别一次性奖励5万元、3万元、2万元。

  3.特色旅游街区。

  (1)自2017年12月31日起,引进10家以上不同种类经营户进驻特色旅游街区的投资主体,一次性给予2万元补贴,每新增一家追加0.5万元补贴。

  (2)自2017年12月31日起,进驻上述特色旅游街区的经营户,营业额在30万元以上,年度增值税对本市实际财政贡献额增长10%以上的(含10%,下同),给予0.5万元奖励;增长20%以上的,给予1万元奖励。

  以上需经市旅游部门认定,且经营时间不少于一年。

  4.工农(牧)业旅游示范点。

  (1)对新评为自治区级、地区级工农(牧)业旅游示范点的企业,分别一次性奖励10万元、5万元。

  (2)鼓励工农(牧)业旅游示范点接待经旅行社组织的旅游团队,每接待1人给予5元奖励,每家每年奖励金额最高不超过5万元。

  5.智慧旅游。

  (1)企业研发旅游电子商务平台、旅游公共信息服务平台等智慧旅游相关产品,投入运行一年以上并产生一定规模影响的,给予研发费用10%的补贴。

  (2)对在旅游公共场所设置智慧旅游电子触摸查询机的,给予成本费用10%的补贴。

  (3)市外旅行社以自身的电子商务服务平台,向乌苏市旅游饭店输送客源年累计达到1万至2万人,奖励2元/人夜;2万至4万人,奖励4元/人夜;4万人以上的,奖励6元/人夜。本项奖励单个旅行社最高不超过10万元。

  6.工业旅游。

  (1)鼓励我市企业建设展览馆,展示企业文化、产品、发展历史等,展览馆验收达标使用后,给予企业展览馆建安工程决算价格10%的补贴。

  (2)旅行社将两个以上工业旅游景点纳入旅游线路设计、并一次性组织20人次以上游览的,给予4元/人的奖励。

  五、申报材料

  (一)通过电视媒体、网络媒体、户外广告进行形象宣传以及制作形象宣传片的奖励申报,需提供相应的合同、汇款凭证、文字图片和音像资料、营业执照等。

  (二)游客招徕奖励申报,需提供游客名单(含身份号码)、《乌苏市旅行社接待旅游团队登记表》、《乌苏市酒店(宾馆)接待旅游团队登记表》、《景区接待游客登记表》和相关发票、凭证。

  (三)营业税纳税额增长奖励申报,需提供市财政局指定会计师事务所出具的年度审计报告、营业税完税凭证、营业执照等。

  (四)新评定的国家级旅游度假区,国家及自治区级风景名胜区,全国特色旅游景观名镇(村),国家A级旅游景区,旅游星级饭店、A级旅行社、旅游商品获奖、旅游竞赛获奖、自治区及地区级农(牧)家乐特色村、星级农(牧)家乐经营户(点)、自治区及地区级工农(牧)业旅游示范点等奖励申报,需提供国家、自治区、地区权威部门的文件、证书、营业执照等。

  (五)项目建设奖励申报,需提供有资质的中介机构审核的建筑安装工程决算书。

  上述材料需提供相应原件(审核原件,留存复印件)。

  六、资金兑现及监督管理

  (一)申报程序。

  1.“游客招徕”中的诸项奖励:

  (1)旅游团队须入住乌苏市辖区内酒店至少一晚。

  (2)市外旅行社、自驾游车队组织机构需在团队抵达乌苏前三天将团队行程单报旅游部门登记备案,无登记备案的不予以奖励。

  (3)在团队离开乌苏后一周内,旅行社、自驾游车队组织机构按团队批次将填具的《乌苏市旅游奖励申报表》及申报材料(一式两份)报市旅游局;市旅游局负责对申报材料的真实性、齐全性和完整性进行审核;市财政局对申报材料进行复核和确认;确认结果书面通报相关申报单位,并由财政部门兑现奖励资金。

  2.“宣传推广”、“品牌提升”、“项目建设”、“人才培养”、“产业培育”中的诸项奖励:

  (1)申报奖励或补贴的旅游项目和新办旅游企业实行事前申报制,即在项目实施前应将项目计划方案报市旅游局备案,新办旅游企业在工商注册后30日内持工商部门核发的证照申报。

  (2)符合本细则相关条款的单位,在达到奖励条件之日起6个月内提出书面申请(附申报材料),经所在乡(街道)初审,签署意见并盖章后,上报市旅游局。

  (3)资金兑现企业申请的财政补贴奖励金额不超过其实际财政贡献额,新办企业可在两个会计年度内计算。

  (4)由市旅游局会同市发改、财政、商务等相关部门对申报奖励或补贴情况进行会审,审核结果经市人民政府批准后,在市级主要媒体公示,公示无异议后予以兑现。

  (二)附则。

  1.凡消防安全隐患整改不达标、治安安全隐患整改不达标、恶意欠薪、存在偷逃税等涉税违法行为,自其被查出(或发现、认定)直至整改达标或按规定接受处罚之日起的两年内,不予享受任何鼓励扶持政策。

  2.除特别规定外,同一项目符合全市各扶持政策的多项扶持政策奖励条款或性质相似条款的,取最高奖项(标准)给予奖励,不予重复享受;此前市政府出台的与旅游企业相关的政策意见及相关条款,与本细则不一致的,以本细则为准。

  3.对企业、单位或个人在申请政策资金过程中,有弄虚作假骗取、套取政策资金等违法违纪行为的,政策主管部门、财政部门有权依法依规取消其享受政策资金资格,追回骗取、套取的政策资金,并限制其五年内不得申请政策资金。

  4.本细则由市旅游局会同有关部门组织实施并负责解释。

  5.本细则自公布之日起施行。

  

附件四:

  乌苏市打造区域金融服务中心奖补实施细则(暂行)

  为进一步加快乌苏市金融业的发展,充分发挥金融业在市域经济发展中的重要作用,按照政府引导,市场化运作,倾心打造活力金融、生态金融,确保可持续发展的原则,力争实现“十三五”末乌苏的金融服务体系在周边区域具有相当的影响力和辐射作用;十年左右时间确立乌苏区域金融服务中心地位的总目标。现结合我市实际,特制定本实施细则。

  一、吸引疆内外各类金融、证券、保险、转贷、融资担保、基金、典当等在乌苏市设立法人机构或分支

  (一)引进的疆内外各类上述机构均享受乌苏市招商引资的相关优惠政策,在税收政策上实行“一事一议”,按对我市的实际税收贡献额,实行最多前五年100%、后五年50%的资金奖励;对在我市注册的注册资本金0.2—1亿元(实缴,含0.2亿元)的机构,实行前两年100%、后三年50%的资金奖励;对在我市注册的注册资本金0.1—0.2亿元(实缴,含0.1亿元)的机构,实行前三年50%资金奖励。

  (二)对新引进设立总部县级以上法人银行业金融机构,由市委、市政府另行研究给予一次性不少予100万元的奖励,市财政给予不少予5000万元的一年期财政性存款资金支持;对新引进设立的分支机构一次性给予30万元的开办费补助,市财政给予3000万元的一年期财政性存款资金支持;市财政给予引进银行业金融机构的引荐人(法人、自然人,本市机关事业单位及工作人员除外),一次性奖励10万元(税后);在乡(场)镇每开办一个固定营业网点市财政给予10万元的开办费补助;对自建营业办公用房及职工住房的,享受乌苏市产业发展基金扶持政策,建设期的所有手续实行一站式服务,由政府指定专人负责协助跑办。

  (三)每增设一个县域法人金融机构的村镇银行及民营银行给予50万元的开办费补助,市财政给予不少予3000万元的一年期财政性存款资金支持;对租赁营业办公用房的凭租赁发票由市财政报销一年的营业办公用房租金,对自建营业办公用房及职工住房的,享受乌苏市产业发展基金扶持政策,建设期的所有手续实行一站式服务,由政府指定专人负责协助跑办,对引进县域法人金融机构的村镇银行及民营银行的引荐人(法人、自然人,本市机关事业单位及工作人员除外),市财政给予一次性奖励10万元(税后)。

  (四)每增设一个小额贷款公司、融资性担保公司、投资银行、金融“转贷通”公司,典当行、金融租赁公司、再担保公司、基金公司、创投公司等地方性金融公司,市财政给予30万元的开办费补助,对租赁营业办公用房的凭租赁发票由市财政报销一年的营业办公用房租金,对自建营业办公用房及职工住房的,享受乌苏市产业发展基金扶持政策,建设期的所有手续实行一站式服务,由政府指定专人负责协助跑办,对引进上述地方性金融公司的引荐人(法人、自然人,本市机关事业单位及工作人员除外),市财政给予一次性奖励10万元(税后)。

  (五)每增设一个法人证券公司、保险公司,市财政给予50万元的开办费补助,对引进上述公司的引荐人(法人、自然人,本市机关事业单位及工作人员除外),市财政给予一次性奖励10万元(税后);对公司租赁营业办公用房的凭租赁发票由市财政报销一年的营业办公用房租金,对自建营业办公用房及职工住房的,享受乌苏市产业发展基金扶持政策,建设期的所有手续实行一站式服务,由政府指定专人负责协助跑办。

  (六)对四大国有商业银行的一级分行在我市设立的具有独立信贷审批权限的办事处(如工商银行天北办),市财政给予50万元的开办费补助,对引进上述机构的引荐人(法人、自然人,本市机关事业单位及工作人员除外),一次性奖励10万元(税后);对办事处租赁营业办公用房的凭租赁发票由市财政报销一年的营业办公用房租金,对自建营业办公用房及职工住房的,享受乌苏市产业发展基金扶持政策,建设期的所有手续实行一站式服务,由政府指定专人负责协助跑办。

  二、鼓励金融机构加大信贷投放力度

  (一)县域法人银行业金融机构年度贷存比超过75%的,由政府给予3000万元的一年期财政性资金存款支持;由政府一次性给予10万元的奖励;非县域法人银行业金融机构年度贷存比超过75%的,由政府一次性给予10万元的奖励;小额贷款公司在规定的利率范围内用于乌苏市年度累放贷款超过1亿元的,由政府一次性给予10万元的奖励;创投公司争取国家创投基金用于乌苏项目建设年度超过5000万元的,由政府一次性给予10万元的奖励;金融投资咨询公司采取社团+公司模式或采取P2P模式在规定的利率范围内年度在乌苏累放贷款超过6000万元的,由政府一次性给予10万元的奖励。

  (二)鼓励银行业金融机构及各金融公司加大对小微企业、“三农”的信贷支持力度,年底经考核(与去年同期比、本年度贷款累放占比等)位居同行业第一者,由政府给予一次性20万元的奖励(税后)。

  三、推动金融创新,打造活力金融

  (一)实施金融转贷创新服务。成立金融转贷服务协调领导小组及金融转贷服务中心,加大对金融转贷的政策扶持力度,金融“转贷通”公司的设立除执行本暂行细则第一款第(四)项内容外,全年累计投放转贷贷款超其注册资本金20倍,由市政府给予一次性奖励20万元人民币(税后)。

  (二)大力开展跨境人民币创新业务。有效利用中哈霍尔果斯国际边境合作中心平台,打通境外融资通道,实现境外融资常态化,五年内市政府给予逐年奖励,按每年境外融资(人民币)的20%(100万元封顶)给予负责此项工作的人民银行乌苏市支行、塔城银监局乌苏监管办、中国银行乌苏市支行以奖励,并对负责此项工作的市金融办予以表彰。

  (三)其他金融创新业务扶持奖励参照上述两项执行。

  四、扶持融资性担保机构的发展

  (一)民营控股的融资性担保公司正常健康运行一年以上,再保余额不低于其注册资本金的1.5倍,代偿额不超过其注册资本金10%者,政府给予一次性10万元的资金奖励。

  (二)对国有独资或国有控股的融资性担保公司,每年财政给予资本金的补充,3年内注册资本金增加到2亿元,以后年度视财政状况逐步增加。

  (三)对再担保公司的业务奖励,视具体情况每年由市政府另行研究决定。

  五、防范化解金融风险

  政府对银行业金融机构、各地方性金融公司的金融风险予以观注,指定专职领导研究信贷风险化解方案、制定催收办法、动用行政及司法手段采取具体措施予以助收,政府和各银行业金融机构、各地方性金融公司签定风险补偿协议,每年设立1000万元贷款担保风险补偿基金,1000万元贷款风险补偿基金,1000万元金融转贷风险补偿基金,专款专用,风险发生后由各银行业金融机构、各担保公司、各金融“转贷通”公司提出申请,按规定的工作程序认定后在设立的风险补偿基金数额范围内即时予以专项风险补偿,若年度内多家机构出现风险在设立的风险补偿基金数额范围内按比例补偿,风险补偿后市政府享有风险追索及债务资产处置权。

  六、加大金融招商力度,建立金融招商奖励机制

  对金融机构的招商引进除执行以上条款内容外,对资金的引进(资产可折算成人民币)给予引荐人(法人、自然人,本市机关事业单位及工作人员除外),按引进金额的万分之二十(200万元封顶)由市政府给予单位一次性奖励(税后),对金融精英人才在自愿的基础上愿意来我市工作的,政府免费提供住房、提供工作岗位、帮助其子女入学就业,提供工作用车,薪酬协商确定。

  七、鼓励现有各银行业金融机构及地方性金融公司向农村延深

  每新增一个固定营业网点予以10万元的开办费补助。

  八、打造信用体系建设,组建并规范行业协会

  推进社会诚信体系建设,通过开展诚信宣传活动和信用企业、信用村镇、信用农户的评选和建设,打造信用乌苏,为金融活动创造良好的信用环境,对诚信体系建设工作开展好、信贷资产不良低的金融机构,由市金融办、人民银行乌苏市支行、银监办认定并提出奖励意见后予以奖励;政府帮助银行及非银行金融机构、地方性金融公司、保险、证券等成立金融行业协会,搭建金融行业交流平台,建立业务往来关系,开展金融分析、推介金融信贷产品、实现信息共享,统一指导业务开展、规范运营,联手制裁多头贷及“老赖”客户,共同抗击金融风险,市政府每年给予地方金融行业协会30万元的业务运营费补助。

  九、对现有金融机构的表彰奖励按每年市金融办考核结果执行

  

附件五:

  乌苏市促进股权投资类企业发展奖补实施细则(暂行)

  第一章 总则

  第一条 为推动股权投资产业的发展,优化股权投资类企业发展环境,鼓励股权投资企业参与促进本市地方企业、优势产业及新兴产业的发展,根据《公司法》、《合伙企业法》、《公司登记管理条例》、《合伙企业登记管理办法》、《外商投资合伙企业登记管理规定》等法律法规及《创业投资企业管理暂行办法》(国家发展和改革委员会令第39号)和《新疆维吾尔自治区促进股权投资类企业发展暂行办法》(新政办发〔2010〕187号)等政策规定,结合实际,特制定本实施细则。

  第二条 本细则所称股权投资类企业包括股权投资企业和股权投资管理企业。

  本细则所称股权投资企业是指依法在乌苏市辖区登记设立、以非公开方式募集资金并对企业进行股权投资的企业,包括但不限于产业投资基金、成长型企业股权投资基金、创业风险投资引导基金、创业投资基金、并购基金等。该企业应由专业的管理机构管理、托管人托管,并由投资者按照其出资份额分享投资收益,承担投资风险。

  本细则所称股权投资管理企业是指接受股权投资企业委托,管理运营股权投资企业的企业。

  第三条 依法设立的股权投资类企业,可以采取公司制、合伙制或其他合法的组织形式。

  第四条 本细则适用于在我市注册的境内外股东或者合伙人投资设立且在市金融办进行备案的股权投资类企业。

  第五条 市金融办负责股权投资行业的发展规划、行业指导、政策咨询、以及协助股权投资类企业办理登记注册等相关手续,并对其进行备案管理。

  第二章 注册登记及备案管理

  第六条 申请设立股权投资类企业或者变更股权投资类企业组织形式的,由企业服务中心协助到税务等相关部门依法办理注册登记或变更手续。

  第七条 市金融办负责我市股权投资类企业备案管理,经市金融办备案后,可享受本细则规定的有关优惠和鼓励政策。市金融办在收到备案申请后,应当在3个工作日内发出“予以备案”或“不予备案”的书面通知。对“不予备案”的,应当在书面通知中说明理由。

  第八条 在市金融办备案的股权投资类企业应该具备以下条件:

  (一)股权投资企业(含公司制和合伙制)的注册资本(认缴出资总额)不少于2000万元人民币、设立时实收资本(认缴出资额)不少于1000万元人民币。

  (二)股权投资管理有限公司、股权投资管理股份公司和合伙制股权投资管理企业设立时实收资本(认缴出资额)不少于100万元人民币。

  (三)股权投资类企业的开户行以及资金托管银行必须是我市辖区内的银行机构。

  第九条 申请备案应当提交的文件如下:

  (一)备案申请报告。

  (二)公司章程或者合伙协议、货币资产托管协议。已设立的企业提供营业执照复印件。

  (三)股东或合伙人名单、承诺出资额和已缴纳出资额证明文件或验资机构关于所有投资者实际出资的验资报告。

  (四)股权投资企业与管理企业签订的管理协议。

  (五)股权投资类企业法定代表人或者执行事务合伙人(或其委派代表或其拟任者)姓名、简历、身份证复印件。

  文件一式三份并逐项由法定代表人或者执行事务合伙人(或其委派代表)签字、加盖企业公章。尚未工商注册设立的由拟任者签字。

  第十条 备案企业应当在每个会计年度结束后的4个月内,及时向其股东或合伙人披露年度报告,年度报告中的财务会计报告应经会计师事务所审计,相关资料同时报市金融办备案。

  备案企业增减资本、变更法定代表人或者执行事务合伙人、变更托管人、清算与结业以及重大投资的,应及时报备。

  第三章 鼓励优惠政策

  第十一条 在我市注册并按规定在市金融办进行备案的股权投资类企业,享受以下鼓励优惠政策。

  (一)公司制的股权投资类企业缴纳税收,依照国家和自治区制定的相关政策执行。未享受相关优惠政策的,按照其缴纳企业所得税形成地方财力部分的80%予以奖励。

  (二)公司制股权投资类企业将税后利润向股东分红时,股东是自然人的,应缴纳的个人所得税由该企业代扣代缴。自然人股东按其缴纳所得税形成地方财力部分的85%予以奖励。

  (三)合伙制股权投资类企业的合伙人,按照“先分后税”缴纳所得税,由合伙人分别缴纳个人所得税。

  (四)合伙制股权投资类企业的合伙人应缴纳的个人所得税,由合伙制股权投资类企业代扣代缴。合伙制的股权投资类企业的合伙人为自然人的,其投资收益,按照“利息、股息、红利所得”或者“财产转让所得”项目征收个人所得税,税率为20%。个人所得税按其形成地方财力的85%予以奖励。

  (五)股权投资类企业自营业之日起两年内,按其实际交纳的增值税(对本市财政贡献额)进行奖励,第三年至第五年按其实际交纳的增值税(对本市财政贡献额)90%予以奖励。

  (六)以公司制或者合伙制形式设立的股权投资企业,根据其注册资本或认缴出资总额的规模,给予一次性奖励:注册资本(认缴出资总额)2—5亿元的(含2亿),奖励100万元;注册资本(认缴出资总额)5—10亿元的(含5亿),奖励200万元;注册资本(认缴出资总额)10—30亿元的(含10亿),奖励300万元;注册资本(认缴出资总额)30亿元及以上的,奖励400万元。

  (七)享受一次性注册奖励的企业,设立时实收资本或认缴资金不得低于注册资本或认缴出资总额的20%,且投资于我市地方企业资金累计不得低于注册资本或认缴出资总额的2%,奖励资金按照缴足资本的进度和投资于我市地方企业额度予以分批拨付。

  (八)股权投资类企业建造或购买自用办公用房的,按照每平方米1500元给予一次性补助,对购房产生的契税全额补贴,补助最高限额为100万元;租赁自用办公用房的,五年内每年按房屋租金的50%给予补贴,补贴标准为房屋租金市场指导价。享受优惠政策的办公用房5年内不得对外出售或出租。

  (九)对于投资于我市地方企业的股权投资企业,投资金额不低于300万元,且投资期在24个月以上的,在此项目退出后,按其形成地方财力的15%给予一次性奖励,但单笔奖励最高不超过300万元;若所投我市地方企业成功上市,再给予一次性奖励50万元。

  (十)对于股权投资类企业聘任两年及以上的高级管理人员,经市金融办认定后,其第一年至第三年的个人工资收入所得税形成的地方财力部分全额奖励,第四年、第五年奖励形成地方财力部分的60%,累计返还金额不超过50万元。

  (十一)给予上市企业再融资及发债,且用于本地的,融资在2亿元以下奖励50万元,2亿元以上每增加1亿元,再奖励10万元,最高不超过100万元。企业发行债券成功的,按每期债项规模给予5‰的贴息奖励,每期债项贴息奖励最高不超过100万元。

  (十二)对重组外地上市公司并将上市公司迁入我市的本地重组方,一次性给予支持400万元。对收购本市企业、收购金额在2000万元以上的,在兼并重组完成后5年内,对我市的实际税收贡献额,实行前三年100%、后两年50%的奖励。对兼并重组我市困难企业,按其重组当年承接被重组企业的银行实际贷款额,对重组方给予5%的贴息奖励,最高不超过500万元。

  (十三)在我市投资2个以上项目,且当年对我市企业投资总额超过5000万元的股权投资企业,按其当年对高新区企业投资总额1%的比例给予奖励,最高200万元。对投资我市新兴产业、现代服务业项目超1亿元以上的投资企业,当其投资的项目发生破产清算或项目退出发生实际亏损时,按实际亏损额的10%给予风险资助,最高100万元。

  第十二条 建立风险补偿制度。对于股权投资企业投资于我市初创期科技型中小企业的,若发生投资损失,在企业破产清算时,可以用股权投资企业形成的地方财力部分补偿实际发生的投资损失,补偿最高金额不超过200万元。

  第十三条 开辟办事绿色通道。工商、税务、质监、公安、各银行机构、人民银行等相关部门在办理股权投资类企业注册、变更、年检等事项时,要开辟绿色通道、简化办理程序、缩短办理时间,提高办事效率。

  第十四条 建立项目推荐制度。定期将适合股权投资企业投资的优质项目优先推荐给在我市注册并备案的股权投资企业和股权投资管理企业。对股权投资企业投资的本市企业优先列入我市上市后备企业培育计划,支持其在国内外资本市场上市。

  第十五条 加强配套服务措施。股权投资类企业的高级管理人员,经市有关部门认定符合条件的,可享受我市关于人才引进、人才奖励、配偶就业、子女教育、医疗保障等方面的相关政策。

  第四章 附 则

  第十六条 对股权投资企业和股权投资管理企业弄虚作假、恶意骗取优惠政策或财政支持资金的,市金融办按有关规定追究责任,并有权要求退还已获取的补贴资金。

  第十七条 严禁股权投资类企业进行非法集资等违法活动。

  第十八条 享受鼓励优惠政策的股权投资类企业3年内不得迁离我市,3年内迁离我市的需退还全部奖励资金。

  第十九条 本细则涉及的各项奖励、补贴资金,经市金融办审核通过后,根据现行财政管理体制,由收入入库地财政部门兑现。

  第二十条 国家及自治区今后出台支持股权投资类企业发展的相关政策时,按照从优原则办理。

  第二十一条 本细则实施之前在我市注册的股权投资类企业依照本细则规定执行。

  第二十二条 在我市注册的私募证券投资基金、阳光私募基金、母基金等其他类型的基金参照本细则享受相关优惠政策。

  第二十三条 本细则由市金融办负责解释。

  第二十四条 本细则自发布之日起实施。


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