这份通知的核心是给乌苏市各政府部门定规矩，要求制定和市场经营相关的政策时，必须先做“公平竞争体检”，杜绝出台偏袒某些商家、限制市场竞争的政策，目的是让市场主体公平竞争，激活市场活力，打造更好的营商环境，说到底就是给所有经营者创造公平的“游戏规则”。

　　一、为啥要做这件事?

　　公平竞争是做生意的基本规矩，就像跑步比赛要在同一起跑线，只有这样市场才能活起来。建立这个审查制度，就是划清政府和市场的边界，政府不能随便干预市场竞争，同时推进“放管服”改革，让商家办事更方便、经营更自由。各部门必须先学懂相关规则、练好审查本领，还要向社会讲清楚这个政策，让大家都了解、监督。

　　二、核心审查要求：审什么、怎么审、按啥流程审?

　　(一)审什么?哪些政策必须做“体检”?

　　不是所有政策都要审，只针对各政府部门、有公共管理职能的组织起草的，和商家经营活动相关的政策，比如各类扶持文件、行业标准、技术要求，甚至和商家签订的行政协议、备忘录都算。只要是这类政策，没做公平竞争审查，一律不能往上提交审议。

　　(二)怎么审?谁来审、审完咋处理?

　　遵循“谁起草、谁审查、谁担责”的原则，简单说就是哪个部门写的政策，哪个部门自己先对照标准查，还要填专门的审查表。

　　审完觉得这个政策不偏不倚，不会限制商家竞争，就能推进实施;

　　要是发现政策会偏袒某些商家、排除或限制竞争，要么直接不出台，要么修改到符合公平要求再出台;

　　全程没做审查的政策，一律不准出台;

　　审查和制定政策时，还要听听相关商家的意见，或者向全社会公开征求意见，不能自己关起门来定。

　　(三)按啥流程审?分两种情况走，一步都不能少

　　所有新制定的和市场主体相关的政策，都必须审，没审就不能出，这是硬规矩，分两种情况：

　　以政府名义出台/要交人大审议的政策：起草部门先自己初审，提出明确结论后，交给市市场监管局再审，审过了才能报政府。而且要把审查函、政策草稿、起草说明、初审意见都交齐，不能用和市场监管局签个字、问个意见的方式，代替正式的公平竞争审查。

　　以部门名义出台的政策：制定部门自己组织审查，报政府法制部门备案时，要一起提交审查结论。

　　单个部门出的政策：觉得有必要的话，可以问问发改、商工信、市场监管等部门的意见;

　　多个部门联合出的政策：牵头部门收集所有参与部门的审查意见，出一份审查报告;

　　不管哪种，起草部门都要建立内部审查和存档制度，定好谁审查、谁复核、谁担责，保证整个过程能查、能追溯，出了问题能找到责任人。

　　三、建了哪些保障机制?确保政策落地不走过场

　　(一)各部门都要建立自己的审查机制，还要定期报告

　　每个部门都得配套建立公平竞争审查的工作机制，制定政策时按国家条例和办法的标准自查，还要清理过往不符合公平竞争的政策。而且每年都要把审查、清理的情况，向市市场监管局报告，做到有迹可循。

　　(二)谁违规谁担责，还能举报，监督超严格

　　不管是谁，发现哪个政策违反公平竞争审查标准，都有权举报，相关部门必须及时处理;

　　要是政策涉嫌违反反垄断法、《公平竞争审查条例》，执法机构会依法调查，还要向上级报告;

　　公平竞争审查会纳入部门的绩效考核，要是哪个部门没审就出政策、出了违反标准的政策，或者不及时纠正问题政策，查实后会严肃处理，说白了就是把审查工作和部门的考核、责任人的责任挂钩。

　　(三)加强培训和宣传，从源头树牢“公平意识”

　　把公平竞争政策纳入领导干部的培训内容，让做决策的“关键人”树立公平竞争的意识，从定政策的源头就做好把控;

　　各部门要组织员工学懂相关条例、办法，开展业务培训，让负责审查的人会审、审得准;

　　还要结合自己的工作职责，向社会解读、宣传这个制度，让商家和群众都了解，一起推动形成公平竞争的市场环境。

　　简单总结，这份通知就是让乌苏市各政府部门在制定涉企政策时“先审后出”，杜绝“偏心政策”，用严格的审查、追责机制，保证所有市场主体在乌苏市都能公平竞争、安心经营。